Балканский «щит социализма». Оборонная политика Албании, Болгарии, Румынии и Югославии (середина 50-х гг. – 1980 г.)

К концу 1972 г. в коммунистической Румынии были сформированы основы собственной оборонной политики. Они включали, помимо традиционных для государств коммунистического блока институтов военно-политического и хозяйственно-экономического управления в виде Советов Обороны, ещё и новые, не имевшие аналогов в странах-союзниках Бухареста по ОВД. В определенной степени они были похожими на те, которые появились в Албании и Югославии, стремившихся обеспечить свою обороноспособность с помощью комбинирования боевых действий регулярной армии с партизанским движением, рассчитанным на участие всего населения в продолжительный период времени. К началу 1973 г. чётко определилась с точки зрения румынских властей «иерархия» стратегической информации, наиболее важной для оборонной политики страны и касавшейся военно-организационной области. Данные сведения подлежали особой охране. Об этом свидетельствовало «ранжирование» для нужд Центра Информации МВД Управления автоматической обработки данных по линии военной контрразведки МВД СРР. Последовательность перечис-ленния в «Инструкции по сбору данных и информации для информационной сети» была следующей: кадры Генерального штаба; командование сухопутных и танковых войск; командование территориальной противовоздушной обороны; командование военно-морских сил; командование пограничных войск и пограничных подразделений; командование вооруженных сил и вооружений; склады вооружений и снаряжения; военные проектные и производственные учреждения; места содержания под стражей[1504].

В отличие от своих соседей по региону из числа коммунистических государств, Болгария не предпринимала усилий по формулированию собственной «особой» военной доктрины. Активная позиция Софии в вопросах определения военных и политических аспектов балканской ситуации и тесная координация действий с Москвой были обусловлены несколькими причинами. Главными из них были связь НРБ с Варшавским пактом и СССР и не озвучиваемый, но имевший для болгарской стороны важность вопрос укрепления собственных позиций в регионе. Поддержка руководством Болгарии советских инициатив по разоружению и проведению общеевропейского совещания по безопасности, а также политики Кремля по ослаблению южного фланга НАТО в балканском секторе давала возможность Т. Живкову, не возбуждая подозрений Москвы, претендовать на болгарское лидерство в регионе, продвигая идею ослабления напряженности на Балканах. Зарубежные аналитики отмечали активность болгарской дипломатии в регионе и делали вывод о том, что «в то время как Болгария плотно прилипла к советской линии в данном (европейская безопасность – Ар. У.) вопросе, она склонна связывать идею европейской безопасности с “Балканским детантом”. Имея в виду традиционные интересы Болгарии в регионе, а также реальность существования связей Софии с Советским Союзом, похоже, что София могла использовать вопрос европейской безопасности с тем, чтобы попытаться проводить политику на Балканах, которая, не настораживая Москву, сочеталась бы с “национальными интересами”», несмотря на тесную связь с СССР[1505].

Со своей стороны, несмотря на членство Румынии в ОВД, её руководство, и, прежде всего, лично Н. Чаушеску, стремилось максимально ограничить влияние блока на внешнюю и оборонную политику страны в целях не допустить создания угрозы режиму извне. Советская сторона достаточно остро воспринимала действия румынских союзников, направленные на минимизацию военно-политической и военно-организационной координации под руководством Москвы. В то же время румынское руководство пыталось не допустить обострения взаимоотношений с СССР и соглашалось на использование воздушного пространства страны советскими самолетами-разведчиками, осуществлявшими на протяжении предыдущего 1972 г. по 2-4 полёта в месяц над территорией Румынии. В январе 1973 г. Начальник штаба Объединённых вооружённых сил стран-участниц Варшавского договора генерал армии С. М. Штеменко направил румынской стороне запрос о продолжении этой практики. Начальник Генштаба вооруженных сил Румынии генерал-полковник И. Георге обратился к Н. Чаушеску со специальным докладом, особо указав на проведение разведывательных полётов советских самолётов на расстоянии 60-70 км вдоль румыно-югославской границы[1506].