Несмотря на такой пессимистичный прогноз возможного развития ситуации в соседней стране Э. Ходжа отверг предложение финского правительства о проведении общеевропейского совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе. Глава АПТ продолжал избранный им курс на сохранение закрытости страны и превращения её в военный лагерь.
Помимо организационных мер, это предполагало наращивание оборонного потенциала, что в условиях Албании было связано с получением помощи от КНР. По мере того, как для Э. Ходжи становилось всё более очевидным охлаждение отношений с китайским союзником[1486]
, вопрос формулирования оборонной политики и военной доктрины приобретал особую актуальность. Политический и идеологический характер концепции определялись лично главой НРА. Многое зависело от того, насколько деятельность рабочих групп в Министерстве обороны, прежде всего в Институте военных исследований, занятых подготовкой соответствующего материала, совпадала бы с мнением главы Э. Ходжи, а также «второго человека» в партийно-государственном руководстве – премьер-министра М. Шеху. Последний стремился лично участвовать в определении стратегических основ оборонной политики. Концепция стратегии народной войны, сторонником которой был Ходжа, приобретала весной 1972 г. всё более конкретные черты. Особое внимание уделялось Добровольческим силам, идея создания которых была выдвинута ещё в 1971 г. главой АПТ и премьер-министром. Им предстояло стать формированиями территориальной обороны, комплектующимися из гражданских лиц, временно мобилизованных в них, и существующих параллельно с подразделениями регулярной армии. Тем временем в руководстве военного ведомства обращали особое внимание на имеющийся опыт боевых действий и военной подготовки развитых зарубежных государств, включая и те из них, которые считались в коммунистической Албании как её вероятные противники. Начальник Генерального штаба П. Думе отмечал в специальном секретном распоряжении о теоретической подготовке командного состава вооруженных сил, что «изучение материалов о зарубежных армиях наших потенциальных противников военными кадрами всех уровней рассматривается как важнейшая и постоянная задача в процессе их подготовки и формирования»[1487].6 ноября 1972 г. военная делегация НРА во главе с министром обороны Б. Балуку в составе 18 генералов и старших офицеров, а также 22 экспертов и 2 специально выделенных албанским МВД радистов[1488]
вылетела на самолете «Ил-18» по маршруту Тирана – Бухарест – Тегеран – Урумчи – Пекин. Непосредственно перед полетом прибывший в аэропорт Ринас премьер М. Шеху проинструктировал Б. Балуку о предстоявших в Бухаресте переговорах с министром обороны Румынии генерал-полковником Ионом Ионицэ[1489]. Албанская сторона настаивала на невозможности создания какого-либо вида союза между Тираной, Белградом и Бухарестом (как рекомендовало руководство КНР), о чём предстояло сообщить румынской стороне. На аэродроме в Бухаресте встреча Б. Балуку с И. Ионицэ и вице-президентом Государственного Совета Э. Боднэрашом, уже ранее пытавшимся выступать посредником между албанским и югославским партийным руководством, проходила дольше, чем ожидалось членами делегации, которые не знали деталей албано-румынских переговоров.Прибывшую в Пекин албанскую делегацию встречали на высшем уровне как представители военного ведомства КНР, так и политического руководства в лице премьера Чжоу Эньлая. Албанская сторона хотела получить доступ к широкой номенклатуре военных изделий, оборудования и даже производства: от лёгкого стрелкового оружия до тяжёлой техники, включая танки, самолёты и катера для албанских ВМФ. Тирана была также заинтересована в приобретении 18 новейших заводов «под ключ», производивших продукцию двойного назначения. Аргументируя поспешность возможностью закрытия в любой момент Суэцкого канала, албанская сторона стремилась получить запрашиваемое ею в самое ближайшее время. По мере развития системы обороны усиливалась степень зависимости ΗΡΑ от военных поставок КНР, а также от китайской помощи при проектировании крупных объектов гражданского и военного назначения, что признавали сами албанские военные. Особое место среди специальных военных сооружений занимал новейший для своего времени аэродром стратегического назначения в Гьядри.