Балканский «щит социализма». Оборонная политика Албании, Болгарии, Румынии и Югославии (середина 50-х гг. – 1980 г.)

Озвученные на XII съезде РКП Н. Чаушеску подходы к оборонной политике нашли своё проявление во время подготовки к очередному заседанию в Берлине Комитета министров иностранных дел стран-членов ОВД, назначенному на 5-6 декабря 1979 г. Позиция Бухареста заключалась, во-первых, в согласии, в основном, с предлагавшимся проектом предложенного Москвой документа, посвященного проблемам разоружения и мерам укрепления доверия. Дополнения румынской стороны касались конкретных цифр: сокращения на 5-10 тыс. человек военнослужащих и на 100-150 танков сил и средств ОВД в одностороннем порядке. Также ставилась задача достижения ядерного разоружения и правоведения континентальной европейской конференции по безопасности и разоружению с участием всех подписавших Заключительный акт Хельсинкского совещания (1975 г.) государств[2359]. Советский ответ румынской стороне по поводу её предложения об одностороннем сокращении численности и вооружений был отрицательным. Москва негативно отнеслась также и к предложению о проведении многосторонних подготовительных встреч по проблемам разоружения, сославшись на неприятие идеи рядом других стран, а также возможные обращения послов государств-членов НАТО и нейтральных государств к советскому МИДу с заявлением о том, что такие встречи будут дублировать подготовку к Мадридской встрече в сентябре 1980 г.[2360]

На проходившем 3-6 декабря 1979 г. в Варшаве XII заседании Комитета министров обороны государств-членов ОВД позиция румынской стороны, выступавшей за одностороннее разоружение как призванное продемонстрировать готовность Варшавского пакта к компромиссу с НАТО, была раскритикована главой военного ведомства СССР Д. Ф. Устиновым. Советская сторона стремилась также добиться одобрения проекта положения «Об основах Объединенных вооруженных сил государств-членов Варшавского Договора и их командных органов на военный период». Практически на протяжении года, с ноября 1978 г., когда проходило заседание ПКК ОВД, и до середины октября 1979 г. представители Румынии не участвовали в работе над документом и только в середине октября по личной просьбе Н. Чаушеску, адресованной советской стороне, с пожеланием принять участие в его подготовке, началась работа румынских представителей[2361]. После ознакомления с уже имеющимся материалом румынская сторона провела редактирование многих принципиальных положений, на которых настаивали советские представители. Суть предложений Бухареста сводилась к тому, чтобы функции Высшего Командования в военный период осуществлял Политический Консультативный Комитет, который должен был использовать как свой оперативный орган Объединенное Командование Объединенных Вооруженных сил ОВД, и, таким образом, исключить советский Генеральный Штаб. В его составе предполагалось участие представителей всех стран-участниц ОВД с правом принятия решений по всем вопросам, относящимся к использованию и обеспечению национальных вооруженных сухопутных и военно-морских сил на всех ТВД. Таким образом, румынская сторона стремилась не допустить создания подчиненных советскому командованию Объединенных ВМС ОВД на Балтике и Черном море[2362].

Советский вариант документа был построен на противоположных принципах. В нём содержался важный пункт о создании командований на двух театрах военных действий – Западном и Юго-Западном. Они должны были находиться под исключительным руководством Высшего командования ОВД, основу которого составил бы Генеральный Штаб советских ВС. Несмотря на присутствие в проекте положения о координации действий этих командований с командованием национальных вооруженных сил стран-участниц ОВД, в действительности фактическое принятие решений и их реализация оставались в компетенции советской стороны[2363]. Таким образом, советское военное командование получало бы возможность управления действиями вооруженных сил союзников напрямую, минуя политическое руководство соответствующих государств и их военные ведомства[2364]. Румынская сторона не согласилась с принципами, изложенными в этом документе, в то время как остальные члены ОВД поддержали его. Предложения Бухареста не были включены ни в один из разделов документа.