Балканский «щит социализма». Оборонная политика Албании, Болгарии, Румынии и Югославии (середина 50-х гг. – 1980 г.)

Подготовка и проведение XII съезда РКП 19-24 ноября 1979 г. были использованы румынским руководством и, прежде всего, лично Н. Чаушеску для озвучивания конкретных тезисов по широкому кругу вопросов внутренней, внешней, а также оборонной политики. Ещё накануне съезда зарубежные аналитики обращали внимание на проблемы, стоявшие перед Бухарестом на международной арене, включая её региональный аспект, и имевшие непосредственное отношение к оборонной политике режима Чаушеску, членству Румынии в Варшавском пакте. Главными среди них продолжали оставаться сохранение достигнутого уровня суверенитета и независимости в рамках Восточного блока, несмотря на предпринимаемые со стороны СССР попытки их минимизации; ограничение участия румынских вооруженных сил в военных учениях ОВД; сохранение румынского видения исторической судьбы Бессарабии и противоречие с советской историкополитической интерпретацией этого вопроса; вовлеченность Бухареста в мирное урегулирование ближневосточного конфликта и очевидный конфликт интересов с Кремлём по данному вопросу[2350]. Однако подобная позиция Румынии, как полагали некоторые эксперты, могла оказаться под вопросом, в случае, если руководство страны будет вынуждено, в силу экономических проблем, пойти на более тесное сотрудничество с СЭВ и ОВД в обмен на ограничение суверенитета СРР Такое развитие ситуации большинство аналитиков отвергало, так как однозначная переориентация на СССР была способна подорвать позиции главы РКП как на внутриполитической арене, где делалась ставка на пропаганду национального суверенитета, так и во внешнеполитических отношениях Бухареста с западными странами и многими государствами «третьего мира», а также Движения неприсоединения[2351]. Не менее опасным для Н. Чаушеску с точки зрения падения международного престижа Румынии, особенно на Западе, могло стать сближение с Движением неприсоединения. Несмотря на проявляемый Бухарестом интерес к общеевропейским делам, включая, прежде всего, вопросы разоружения, сокращения вооруженных сил и военных бюджетов, роспуск двух противостоявших военно-политических блоков, зарубежные эксперты отмечали, что «единственным, который может предоставить новые возможности и вызовы для румынской внешней политики, являются Балканы»[2352]. Особый характер взаимоотношений Бухареста с Белградом; поддержка со стороны румынского руководства идеи многосторонних отношений в регионе; достаточно хорошие взаимоотношения Румынии с находившимися в конфликте друг с другом Грецией и Турцией; вынужденное согласие соседней Болгарии на многосторонние взаимоотношения с соседними странами, хотя и в узкой области культуры; а также наличие у КНР явного интереса к Румынии и Югославии[2353] – таковы были основные черты, отмечавшиеся западными аналитиками как способствовавшие укреплению региональных, а вместе с этим и международных позиций Румынии.

Предположения и прогнозы западных экспертов относительно дальнейшего внешнеполитического курса и оборонной политики Бухареста, сделанные накануне XII съезда РКП, были отчасти подтверждены в докладе ЦК РКП, зачитанном Н. Чаушеску 19 ноября 1979 г. С одной стороны, он озвучил положение о том, что «для внешней политики Румынии представляет особую важность сотрудничество со странами-членами Варшавского Договора, военное сотрудничество с ними в деле защиты против империалистической агрессии, активное сотрудничество с целью продвижения политики разрядки и мира»[2354]. Одновременно глава РКП заверил в том, что Румыния выполняла и будет выполнять все свои обязательства как член ОВД.

С другой стороны, Н. Чаушеску, демонстрируя приверженность идее упразднения военно-политических блоков и апеллируя к позиции «социалистических стран»[2355] как к своего рода оправданию румынской точки зрения, определил программное видение официальным Бухарестом перспективы. Он озвучил тезис, в соответствии с которым «после ликвидации военных пактов, и, соответственно, Варшавского Договора, мы будем следовать политике сотрудничества с соседними странами в целях защиты против любой империалистической агрессии, постоянно развивая сотрудничество с армиями других социалистических стран и армиями других дружественных государств. Имея в виду существование различий, противоречий и расхождений во мнениях между различными социалистическими странами, Румынская Коммунистическая партия, социалистическая Румыния должны действовать с предельной решимостью во имя единства и солидарности социалистических стран, основанных на принципах научного коммунизма, равенства и взаимного уважения, невмешательства во внутренние дела и взаимовыгодного сотрудничества»[2356]. Особое значение придавалось в данном контексте членству Румынии в «Группе-77», против чего, в своё время, однозначно выступало советское руководство[2357].