На состоявшейся гаванской конференции югославская сторона отстаивала единство Движения и постоянно подчеркивала тезис необходимости защиты суверенитета и недопустимости оказания давления в сфере международных отношений. Для СФРЮ эта тема была обусловлена продолжавшей сохраняться у её руководства уверенности в том, что СССР и его союзники по Варшавскому пакту могут прибегнуть при определенных обстоятельствах к вмешательству во внутренние дела Югославии. Не исключалось также наличие аналогичных планов и у других внешних сил. Особенно активно эти идеи озвучивали представители высшего военного руководства страны, которые, как отмечали зарубежные обозреватели, усилили своё присутствие в государственных и партийных органах СФРЮ, «в то время как каждый 17-й солдат является членом СКЮ, армия [имелись в виду представители генералитета ЮНА] занимает каждое восьмое место в ЦК»[2337]
. Складывавшаяся ситуация рассматривалась иностранными экспертами с точки зрения поиска со стороны 87-летнего И. Броз Тито поддержки генералов, так как «он видит в них, очевидно, единственную силу, которая могла предотвратить развал его многонационального государства после смерти основателя»[2338]. Откровенно консервативно-охранительный характер политического мышления офицерского состава ЮНА становился ясным из официально публиковавшихся югославскими изданиями опросов, на которые ссылались зарубежные эксперты. Они отмечали, что 72% опрошенных старших офицеров рассматривали взаимоотношения между народами страны как содержавшие угрозу, а 54% видели в национализме большую угрозу, чем в агрессии извне[2339]. Общая милитаризация государственного аппарата СФРЮ к осени 1979 г. приобрела широкий масштаб, что отмечали зарубежные аналитики и эксперты, включая и представителей разведывательного сообщества.Признание в конце 70-х гг. XX в. со стороны СССР особой важности Балканского региона как для своих военно-стратегических позиций, так и в целом для Варшавского пакта, о чём советское руководство заявляло и своим болгарским союзникам, позволяло Софии укреплять оборонный потенциал с помощью получения нового советского вооружения. Одновременно модернизировалась структура вооруженных сил страны в целом. К началу 80-х гг. территорию Болгарии прикрывали три общевойсковых армии, каждая из которых была ориентирована на конкретное направление: Первая – на западное, Вторая – на южное и Третья – на юго-восточное. В их состав входили 8 дивизий и 5 танковых бригад. Примечательным фактом являлось распределение частей постоянной готовности: практически все они – 5 дивизий и 4 танковые бригады – относились к Первой и Третьей армиям, в то время как 4 мотострелковые дивизии, ряд других подразделений относились ко Второй армии, превращавшейся в резервную, а срок приведения их в боеготовность определялся в 14-24 суток. Общая численность вооруженных сил в военный период могла достигать 600 тыс. человек[2340]
. Судя по тому, что Первая и Третья армии становились основными силами первой очереди готовности, в руководстве НРБ рассматривали наиболее опасными западное («югославское») и юго-восточное («турецкое») направления. Наступление на «греческом» направлении, судя по всему, считалось наименее вероятным в силу нескольких причин: особого статуса Греции в союзе НАТО и отсутствия враждебности в отношении Болгарии; высокой степени защищенности болгаро-греческой границы и невозможности внезапного прорыва на этом направлении и, наконец, возможности действий Третьей армии на ряде участков болгаро-греческой границы до момента вступления в боестолкновения собственно основных сил Второй армии[2341]. Оснащение сухопутных сил, основным компонентом которых являлись танковые подразделения, свидетельствовало о следовании Болгарии общей стратегической линии советского военного планирования, распространенного и на ОВД. Оно было ориентировано на укрепление танковой составляющей сухопутных сил. К началу 80-х гг. основными типами используемых БНА танков были Т-55 (около 1600 единиц)[2342]. Имея в виду необходимость серьезного обновления танкового парка, который включал также 200 единиц[2343] устаревших Т-34, болгарская сторона провела закупку модернизированной модели Т-55АМ/АМ-2. В то время как параллельно с ними в войска начали поступать Т-72Б (в 1978 г. в Болгарию уже прибыло 330 единиц), в софийской танковой бригаде, прикрывавшей столицу, началась замена Т-54 на Т-62. Вскоре стало ясно, что закупка последних была ошибкой с точки зрения их тактико-технических данных[2344].