Балканский «щит социализма». Оборонная политика Албании, Болгарии, Румынии и Югославии (середина 50-х гг. – 1980 г.)

Внешнеполитическая позиция Румынии рассматривалась руководством соседней Болгарии в контексте болгаро-советских отношений, членства обеих стран в Варшавском пакте и региональных интересов Софии. В складывавшейся ситуации болгарскую сторону интересовали американо-греческие отношения, имевшие влияние на геостратегическое положение в Балканском регионе и относившиеся к сфере оборонных интересов НРБ на «южном» направлении. 8 сентября 1979 г. глава МВД НРБ Д. Стоянов направил Т. Живкову аналитический материал болгарской разведки. Как следовало из него, аналитики ПГУ болгарского МВД считали, что «греко-американские отношения продолжают находиться в положении, которое не характерно для союзных держав… Греция отвергает поддержанные со стороны США схемы возвращения страны в военные структуры НАТО, отказывается продолжить договор о действии двух радиостанций “Голос Америки” и откладывает ратифицирование договора о статусе американских баз на греческой территории»[2332]. С точки зрения оборонных интересов Болгарии, важным являлось и то, что «в результате усиления националистических настроений в Греции попытки США добиться компромиссного решения спорных вопросов между Грецией и Турцией в интересах НАТО встречают упорное сопротивление [греческой стороны]». Взаимоотношения между Афинами, Вашингтоном и Анкарой рассматривались болгарской разведкой с учётом интересов США в Средиземноморье и на Балканах, а также общеевропейской политики, включая её военный аспект[2333]. Отказ Греции от участия в военных учениях НАТО весной 1979 г. оценивался болгарской разведкой как проявление антиамериканской направленности политики Афин. Действия греческого премьер-министра К. Караманлиса характеризовались болгарской стороной в контексте общей стратегии Варшавского пакта, ориентированной на использование противоречий между союзниками по НАТО. Поэтому София оценивала действия главы греческого правительства с учетом этого аспекта взаимоотношений Греции, США и Турции. Вывод болгарской разведки выглядел достаточно оптимистично для руководства НРБ, так как подчеркивался факт оказания со стороны Караманлиса «косвенного давления на США … через свою балканскую политику и “открытости” в отношении социалистических стран. США рассматривали как отрицательный фактор греко-американских отношений инициативы Караманлиса об общебалканском сотрудничестве и его действия по нейтрализации китайского влияния на Балканах, которые не совпадали со стратегией НАТО»[2334].

В подготовленном к концу октября 1979 г. специальном докладе американского ЦРУ, работа над которым велась представителями различных государственных, а также неправительственных учреждений, содержался вывод о потери лидерских позиций США среди их союзников и делалось заключение о естественном характере этого процесса, свидетельствовавшем о переменах в расстановке сил на международной арене и повышении значимости европейских союзников США[2335]. Противоречия США и СССР – ведущих сил двух противостоявших блоков – с их союзниками к концу 70-х гг. XX в. усиливались по конкретным вопросам региональной политики. Это являлось проявлением объективных тенденций развития внешнеполитических интересов государств-членов НАТО и ОВД, с одной стороны, и стремлением СССР и США продолжать сохранять свою монополию в возглавляемых ими союзах, с другой. Наиболее отчётливо данный процесс выявился на Балканах, хотя и находившихся формально на фланговой периферии с точки зрения оборонной политики двух блоков, но важных в контексте их близости к Средиземноморью и значимым транспортным мировым путям, а также ближневосточному региону.

§11. Балканский «щит социализма» в ожидании кризиса

Для Югославии усиливавшаяся конфронтация между НАТО и ОВД как на общеевропейском, так и на региональном уровне могла стать дестабилизирующим фактором её внутриполитического положения, а также негативно повлиять на военно-стратегические позиции. Поэтому Белград стремился добиться укрепления позиций Движения неприсоединения, которое рассматривалось югославским руководством как своего рода блок, способный обеспечить с помощью своих особых позиций в системе международных отношений гарантии защиты его членов. Югославская сторона резко отреагировала на появившиеся в печати стран-участниц Варшавского пакта публикации по поводу предстоявшей 3-9 сентября 1979 г. в Гаване очередной конференции Движения неприсоединения. Оценка политики Москвы и её союзниц в югославских СМИ делалась в виде констатации, что «они [страны ОВД] стремятся расколоть неприсоединение на прогрессивных и консервативных [членов], протаскивая тезис доминирования среди неприсоединившихся [стран] прогрессивных, которые якобы одни, вместе со странами так называемого социалистического содружества, – непоколебимо стоят за прочный мир и безопасность»[2336].