Именно локальные и ограниченные военно-политические конфликты являлись для СФРЮ одной из важных угроз, внимание к которой привлекалось зимой – весной 1980 г. Стремление Белграда улучшить отношения с Тираной во многом объяснялось опасениями югославской стороны по поводу действий режима Э. Ходжи, способных усилить напряженность в местах компактного проживания албанцев и, прежде всего, в Косово. Заявления властей НСРА о поддержке независимости и территориальной целостности Югославии и осуждение ими любой попытки оказания давления на СФРЮ со стороны Западного и Восточного блока положительно воспринимались югославским коллективным руководством, что отмечалось и зарубежными экспертами
Для внешней и оборонной политики НСРА превалирующее значение имела обстановка, складывавшаяся на Балканах в связи с проявлявшейся активностью государств полуострова, включая коммунистические страны – Болгарию, Румынию и СФРЮ, а также политика двух сверхдержав – США и СССР, способных серьезно повлиять на изменение баланса сил в регионе. В этой связи учитывалась и позиция КНР, пытавшейся реализовать здесь собственную «блоковую» схему противодействия советскому влиянию. Особое внимание руководство АПТ, и прежде всего Э. Ходжа, уделяло развитию обстановки в соседней Югославии. Резкое ухудшение здоровья Тито в начале января 1980 г. было подтверждено срочно собравшимся 15 января 1980 г. чрезвычайным Пленумом ЦК СКЮ. Более того, для ряда аккредитованных в Белграде иностранных дипломатов, в частности болгарских, было очевидно, что «югославской общественности внушается, что его [Тито] жизнь находится в опасности. По этой причине и из-за напряженности в мире после советской интервенции в Афганистане югославские руководители предпринимают меры, направленные на повышение боевой готовности армии и органов безопасности»[2410]
.