Балканский «щит социализма». Оборонная политика Албании, Болгарии, Румынии и Югославии (середина 50-х гг. – 1980 г.)

На проходившем 9-10 сентября 1980 г. в Бухаресте заседании заместителей министров иностранных дел стран-членов Варшавского пакта и не входивших в него Монголии, Вьетнама, Кубы и Северной Кореи обсуждалась подготовка к предстоявшей 35-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН, на которой, как ожидалось, западные страны могли инициировать обсуждение многих чувствительных для коммунистических режимов вопросов, как внешнеполитического, так и внутриполитического содержания, включая тему прав человека. Примечательным фактом являлось отсутствие на заседании представителей СФРЮ. В меморандуме, составленном по результатам встречи, заявлялось о том, что предстоявшая сессия ГА ООН будет проходить в более «сложном политическом климате», чем предыдущие. В этой связи изначально делался вывод о существовании сил, «противостоявших процессу разрядки» и стремившихся реализовать стратегию, «нацеленную на усиление международной напряженности в целях усиления гонки вооружений», активизировать попытки «вмешательства во внутренние дела»[2486]. Инициативу огласить на заседании Генеральной Ассамблеи проект документа от имени всех коммунистических стран взяла на себя Болгария, которая координировала свою внешнеполитическую деятельность с СССР. Основные предложения, выдвигавшиеся в ходе заседаний, касались заключения соглашения о неразмещении ядерного оружия там, где его ещё не было, и принятия резолюции Комитетом по разоружению о необходимости начала переговоров о подготовке проекта соглашения по этому вопросу. Румынская сторона выступила за сокращение военных бюджетов и поставила в известность участников о том, что собирается представить проект резолюции о замораживании и сокращении военных расходов, «а также об экономических и социальных последствиях гонки вооружений»[2487]. В то же время представители Румынии не стали выделять в своих выступлениях вопрос об Афганистане и Камбодже, что, как полагали, в частности, в МИДе Венгрии, было сделано в целях избежать дебатов по данным вопросам[2488].

Подготовка к предстоящей Мадридской встрече 11 ноября 1980 г. и сессии ГА ООН продолжилась на встрече министров иностранных дел государств-членов ОВД, состоявшейся 19-20 октября 1980 г. в Варшаве. Советская сторона осенью 1980 г. стремилась добиться обсуждения в Мадриде вопроса о созыве Конференции по разоружению[2489]. В свою очередь, глава румынского МИДа Шт. Андрей в достаточно резкой форме выступил в поддержку того, что страны, подписавшие итоговый документ Хельсинской конференции, должны жёстко соблюдать во взаимоотношениях «принципы суверенитета и национальной независимости, равноправия, отказа от применения силы или угрозы её применения, территориальной целостности, нерушимости границ, невмешательства во внутренние дела»[2490]. Обращение к этому вопросу румынской стороной было вызвано несколькими причинами. Главными из них являлось, во-первых, стремление руководства СРР продолжить проводимый им на международной арене особый курс, и, во-вторых, нежелание Бухареста создать впечатление у западных партнеров, а также у стран «третьего мира», с которыми он поддерживал отношения, что Румыния полностью одобряет действия СССР и его сателлитов по «афганскому вопросу». Прошедшая 11 ноября 1980 г. Мадридская встреча дала возможность СССР добиться согласия большинства стран-участниц совещания на проведение Конференции по разоружению, однако, советская сторона не собиралась отказываться от усиления Варшавского пакта.

В октябре 1980 г. Совет Национальной Безопасности США разработал документ, в котором определялись рекумендуемые сценарии реакции Вашингтона и его союзников по НАТО на вероятное вторжение СССР и сил стран-членов Варшавского пакта в Польшу с целью подавления протестного движения и «нормализации» ситуации по примеру того, как это было сделано в Чехословакии в августе 1968 г.[2491] Одновременно, в соответствии с мнением Командования союзных сил в Европе (т. е. европейского командования НАТО), делался вывод о том, что «серьезные политические последствия недавних беспорядков в Польше для СССР увеличивают, в случае дальнейшего ухудшения положения, возможность, в частности, интервенции со стороны Советского Союза или ОВД»[2492].