Белая книга. Промышленность и строительство в России 1950–2014 гг.

Ассигнования на гражданскую науку за 1990–1995 гг. снизились в 4,4 раза. С учетом того, что безотлагательно требуется финансировать поддержание научной инфраструктуры (здания, энергия, коммунальные услуги), затраты на собственно продуктивную исследовательскую работу сократились примерно в 10 раз. Пока ощутимого роста затрат на науку не наблюдается (рис. 120).

Еще значительнее снизились расходы на обновление наиболее динамичной части основных средств – приборов и оборудования. Если в середине 1980-х гг. на покупку оборудования расходовалось 11–12 % ассигнований на науку, то в 1996 г. – 2,7 %, в 2000 г. – 4,6, в 2005 г. – 4,5, в 2010 г. – 3,7, в 2013 г. – 3,4 %. Коэффициент обновления основных фондов в отрасли «наука и научное обслуживание» в 1998 г. составил лишь 1,7 % по сравнению с 10,5 % в 1991 г. В 2002–2004 гг. этот коэффициент составляет 0,9–1 %. После 2004 г. данный показатель не публикуется. План государственных инвестиций на строительство объектов науки ни разу не был выполнен.

Ни разу не была выполнена 4-процентная «норма» выделения средств из государственного бюджета, заданная Федеральным законом «О науке и государственной научно-технической политике». В 2000 г. объем бюджетных расходов на гражданскую науку составил 0,24 % валового внутреннего продукта и 1,7 % расходной части федерального бюджета, в 2005 г. – 0,36 и 2,2 % соответственно, в 2010 г. – 0,51 и 2,4 %, в 2013 г. – 0,64 и 3,2 %. Как изменялась доля внутренних затрат на исследования и разработки в РФ – показано на рис. 120.

Рис. 120. Внутренние затраты на исследования и разработки в РСФСР и РФ: млрд руб. в постоянных ценах (1 – левая шкала) и в % к валовому внутреннему продукту (2 – правая шкала)

В 2013 г. в России насчитывалось 3605 организаций, выполнявших научные исследования и разработки (в 1990 г. – 2518, в 2000 г. – 4099, в 2010 г. – 3492, в 2012 г. – 3566). Их средние размеры за время реформы уменьшились вдвое – вследствие разукрупнения организаций. При этом число научно-исследовательских организаций сначала выросло за 1991–2000 гг. с 1831 до 2686, а затем упало в 2001–2010 гг. с 2677 до 1840 (в 2013 г. – 1719). За 1991–2004 гг. резко (в 5 раз) сократилось количество конструкторских бюро – с 930 до 194, к 2013 г. их число с колебаниями восстановилось до 331. Число проектных и проектно-изыскательских организаций, выполняющих исследования и разработки, уменьшилось за годы реформы примерно в 17 раз (в 1991 г. и 2013 г. – 559 и 33). В ходе приватизации отраслевых НИИ, КБ и НПО многие из них утратили свою опытную базу. Таким образом, в ходе реформы ликвидировались те звенья научно-технической системы, которые ответственны за процесс инноваций на стыке исследования – производство. С исчезновением организаций, занятых внедрением результатов разработок в производство, завершился демонтаж существовавшей ранее инновационной системы страны (и в прошлом недостаточно сильной).

Реформа подорвала производство научного знания – силу российской науки как одного из важнейших факторов развития страны. Это стало одной из причин нарастающего спада технологического уровня промышленности с низкой долей наукоемкой и технологически прогрессивной продукции. Так, удельный вес инновационных товаров, работ, услуг в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ, услуг организаций промышленного производства в 1995 г. составил 4,7 %, в 2000 г. – 4,4, в 2005 г. – 5, в 2010 г. – 4,9, в 2011 г. – 6,1, в 2012 г. – 7,8, в 2013 г. – 8,9 %. При этом удельный вес затрат на технологические инновации в организациях добывающих, обрабатывающих производств, по производству и распределению электроэнергии, газа и воды, в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ, услуг в 1995 г составлял 0,9 %, в 2000 г. – 1,4, в 2005 г. – 1,2, в 2010 г. – 1,5, в 2012 г. – 1,8, в 2013 г. – 2,2 %. Доля новых для мирового рынка инновационных товаров (работ, услуг) в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ, услуг организаций промышленного производства в 2010 г. составляла 0,03 %, в 2011 г. – 0,055, в 2013 г. – 0,02 %. Доля новых для мирового рынка инновационных товаров, работ услуг вновь внедренных или подвергавшихся значительным технологическим изменениям в промышленности в 2011 г. и 2012 г. составляла по 0,1 % (а не новых для рынка – 3,1 и 4,4 % соответственно).

Конкурентоспособность и экономические показатели промышленного производства в этих условиях неминуемо снижаются, и перспективы неблагоприятны, т. к. быстро восстановить уровень научной деятельности в стране трудно даже при очень щедром финансировании.

Строительство