Белая книга. Промышленность и строительство в России 1950–2014 гг.

Спад в строительстве есть результат сочетания двух процессов – резкого сокращения инвестиций и заказов на строительство, а также деградации самой отрасли и системы ее материально-технического обеспечения. В реформы существенно выросла доля строительных машин с истекшим сроком службы, притормозить этот процесс в РФ удается пока в основном поддержкой зарубежных машиностроителей (табл. 7).

А то, что происходило с инвестициями в строительство, наглядно просматривается на рис. 127: сразу с началом реформ инвестиции сократились в 3–4 раза и только в последние годы достигли двукратного отставания от дореформенного уровня.

В реформы за 1991–2014 гг. недовложения в основной капитал строительства России (по уровню 1990 г.) составили около 7,6 трлн руб. Для сравнения, это составляет 11 % объема ВВП России за 2014 г. или 30 % всех доходов консолидированного бюджета РФ и бюджетов государственных внебюджетных фондов в 2014 г.

В ходе реформы замедлилось воспроизводство материально-технической базы строительства и обновления ее основных фондов. А значит, с каждым годом стоимость строительства возрастала, что еще больше снижало возможности инвестиций и создавало порочный круг.

Как был парализован процесс обновления основных фондов в строительстве, видно из рис. 128: к 1998 г. падение более чем в десять раз – с 11,8 до 1,1 %, затем происходило медленное восстановление – до 5,1 % в 2011 г., 4,2 % – в 2013 г.

Таблица 7. Состояние парка основных строительных машин в строительных организациях России

* – всего передвижных кранов в 1990 г. в РСФСР было 93,5 тыс. шт.

Рис. 127. Инвестиции в основной капитал строительства РСФСР и РФ, в сопоставимых ценах (1990 г.=1)

Рис. 128. Коэффициент обновления основных фондов в строительстве в РСФСР и РФ, (ввод в действие основных фондов в% к наличным фондам, в сопоставимых ценах)

Таблица 8. Ввод в действие мощностей и объектов в РСФСР и РФ

В ходе реформы в структуре основных фондов строительства резко сократилась доля активной части – машин, оборудования и транспортных средств. В 1990 г. они составляли 60 % балансовой стоимости основных фондов, а в 1995 г. – только 32 %. Доля машин и оборудования возросла в 2005 г. до 42 %, в 2010 г. составляла 41,9 %, в 2013 г. – 37 %. Степень износа основных фондов строительства составляла на конец 1995 г. 37 %, 2000 г. – 44,6, 2005 г. – 44,6, 2010 г. – 48,3, 2011 г. – 47,5, 2013 г. – 50 % (47,1 % по коммерческим организациям без субъектов малого предпринимательства на конец 2013 г.).

За 1950-е гг. было построено и введено в действие более 4,7 тыс. промышленных предприятий, в 1960-х гг. – более 2,6 тыс., в 1970-х гг. – более 1,6 тыс., в 1980-х гг. – около 800 тыс. С началом перестройки строительство замедлилось. Уже в 1988 г. ежегодно не вводилось примерно треть предусмотренных планами объектов, имеющих важнейшее народнохозяйственное значение. Напротив, среднегодовой ввод жилья, по сравнению с 1981–1985 гг., увеличился на 14 %, школ – на 35, детсадов и ясель – на 18, больниц – на 22, поликлиник – на 38, клубов и домов культуры – на 47 %. В 1990 г. было сдано в эксплуатацию 180 важнейших производственных объектов. В топливно-энергетическом комплексе из предусмотренных к вводу в течение года 100 объектов введено 38, в металлургическом комплексе из 77 объектов – 24, в машиностроительном – из 57 объектов – 36, в химико-лесном – из 74 объектов – 23, в социальном – из 27–9 объектов. С началом реформ строительство большинства промышленных и социальных объектов резко сократилось, но с начала-середины 2000-х гг. отдельные производственные мощности стали расти (в основном экспорториентированные – табл. 8).

В строительной отрасли в ходе реформы снизилась степень использования основных фондов. Большие производственные мощности строительства начали простаивать незагруженными – резкий спад наблюдался в 1991–1998 гг. Масштабы омертвления основных фондов видны из табл. 9. В 2000–2007 гг. наблюдался рост загрузки производственных мощностей, особенно производства фанеры, древесно-стружечных и древесно-волокнистых плит. Производства этих стройматериалов менее всего пострадали и быстрее восстанавливаются после спада в конце 2000-х гг.

Таблица 9. Процент использования производственных мощностей по выпуску отдельных видов строительных материалов