Белое дело в России, 1920–1922 гг.

Даурия стала центром сопротивления в регионе. Несмотря на неоднократные попытки ликвидировать «гнездо контрреволюции», в течение января-февраля 1918 г. отрядам красной гвардии не удавалось нанести ОМО решающего поражения. Чины отряда из окружения Семенова поддерживали контакты с офицерскими подпольными организациями в Иркутске и в Чите, рассчитывая на взаимодействие с ними в случае восстания. По признанию самого Семенова, он стремился «подготовить базу в Монголии в полосе отчуждения КВЖД, так как верил», что он в будущем «не останется одиноким в своем стремлении организовать вооруженный отпор захватчикам власти». О своих полномочиях он заявлял в приказе по ОМО (№ 125 от 5 июня 1918 г.): «Единственный законоуполномоченный агент Временного правительства по организации армии на территории России»[934].

Очевидной для Семенова становилась необходимость расширения властных полномочий в отношении немногочисленных и территориально разобщенных казачьих войск Дальнего Востока. 31 октября 1918 г. после встречи в Хабаровске атаманов Амурского, Уссурийского и Забайкальского казачьих войск (Г. М. Семенова, И. М. Гамова и И. П. Калмыкова) Семенов был избран походным атаманом амурских и уссурийских строевых частей[935]. Но признание авторитета Семенова в его «родном» Забайкальском войске осложнялось. Следует отметить, что еще в апреле 1917 г. на 1-м Войсковом съезде, под давлением делегатов-социалистов (во главе с П. П. Пумпянским) и при отсутствии делегатов-«фронтовиков», было принято решение по упразднению забайкальского казачества, отмененное затем распоряжением Керенского.

2-й Войсковой съезд в августе 1917 г., работая в расширенном составе, подтвердил недействительность подобного «саморасказачивания». Было утверждено Положение об управлении Забайкальским казачьим войском, избран Войсковой атаман – полковник В. В. Зимин и Войсковое правительство. Были утверждены войсковые кандидаты во Всероссийское Учредительное Собрание: председатель войскового съезда, Забайкальский областной комиссар, член II и IV Государственных дум, член ЦК кадетской партии С. А. Таскин и генерал-майор И. Ф. Шильников. Таскин был хорошо известен в Забайкалье. В 1902 г. за организацию студенческой сходки он был исключен из Санкт-Петербургского университета, однако во время событий Февраля 1917 г. ему вместе с В. Н. Пепеляевым удалось взять под охрану Арсенал в Петрограде и предотвратить неконтролируемую раздачу оружия «отрядам Красной Гвардии». Военно-политическое руководство в условиях военных действий по линии КВЖД и в Даурии сосредотачивалось в штабе ОМО, включавшем оперативный, инспекторский, интендантский, а также целый ряд самостоятельных «гражданских» отделов.

Следующим этапом создания областной власти стало составляться на ст. Борзя формирование Временного правительства Забайкальской области во главе с начальником ОМО атаманом Семеновым и его заместителями – Таскиным и Шильниковым (по гражданской и военно-административной части, соответственно). Подобная структура своеобразного «триумвирата» (глава власти и его «военный» и «гражданский» заместители) была впервые осуществлена в Забайкалье в 1918 г., а в 1920 г. она была воспроизведена, когда Семенов стал уже главой Российской Восточной окраины. По оценке Таскина, «Семенов держал на своем фронте большевистских сил тысяч до двадцати». «Никаких диктаторских наклонностей» у атамана «не замечалось» и он «делил власть» между своими заместителями, несмотря на то, что «для войск его воля имела исключительное значение».

28 апреля 1918 г. был обнародован состав правительства и опубликована правительственная программа, принципиально не отличавшаяся от аналогичных программных заявлений антибольшевистских правительств в 1918 г. В ней прокламировались созыв (на основе «четыреххвостки») Сибирского Учредительного Собрания, восстановление органов местного самоуправления, существовавших до октября 1917 г., восстановление «судебной, финансово-денежной и хозяйственной систем», защита «свободы совести», «профсоюзной деятельности», «кооперативного движения». Отделы штаба Отряда являлись основой создания областной власти – Временного правительства Забайкалья.

Тем не менее тенденция к сохранению собственных властных полномочий оказалась не столь заметной, и 10 августа «триумвират» заявил о сложении с себя полномочий и «предоставлении себя и всех своих ресурсов в распоряжение Верховного командования противогерманских союзных сил». Сам Семенов не заявлял об однозначном подчинении какой-либо структуре из числа действовавших в 1918 г. в Сибири и на Дальнем Востоке. Например, Временное правительство автономной Сибири, также признанное Семеновым, декларировало, что атаман является командующим Отдельной Восточно-Сибирской армией, основу которой должны были составить имевшиеся в его распоряжении воинские части. Подчинения ОМО и его начальника требовал генерал Хорват.