Билеты по экономике. Учебное пособие

2. Безработица — это социально-экономическое состояние, при котором часть трудоспособного населения не может найти работу. Безработица обусловлена повышением количества людей, желающих найти работу, над количеством рабочих мест, соответствующих профилю и квалификации претендентов на эти места. Безработными считаются трудоспособные граждане, ищущие работу, зарегистрированные на бирже труда и не имеющие реальной возможности получить работу в соответствии со своим образованием, профилем, трудовыми навыками.

Безработица сегодня является одной из центральных проблем во всем мире.

Она обостряется в тех странах, где происходит переходный период к иной системе экономики.

В настоящее время такой переходный период к рыночным отношениям осуществляется в России. С этим связаны большие трудности, возникают многие социально-экономические проблемы, которые повлекла за собой безработица. Потеря работы ведет за собой потерю дохода, а следовательно, снижение жизненного уровня, т. к. заработная плата для большинства людей — единственный источник доходов. Потеря работы — это и психологический стресс. У человека появляется неуверенность в себе, в будущем.

Однако, по мнению экономистов, безработица необходима, т. к. это объективное явление, присущее рынку труда. Она способствует повышению производительности труда, стимулирует заинтересованность в качественном труде, повышении образовательного уровня и квалификации работников.

Принято выделять виды безработицы:

— фрикционную,

— структурную,

— циклическую,

— сезонную,

— региональную.

Фрикционная безработица — это временная незанятость, обусловленная добровольным переходом работника с одной работы на другую, чем и вызван период временного увольнения. Она существует в экономике постоянно. Это следствие постоянного перераспределения ресурсов, вызванного требованием повышения эффективности их использования, лучшего функционирования рынка труда. Уровень фрикционной безработицы можно снизить, если иметь хорошо отлаженную инфраструктуру рынка труда, в частности его информационное обеспечение.

Структурная безработица — это безработица, вызываемая изменениями в структуре спроса и технологии производства. Такие изменения ведут к необходимости новых профессий, а работники, не обладающие этими профессиями, высвобождаются и вынуждены переучиваться. Она, как правило, тяжелая, длительная, здесь необходимы государственные меры, способствующие формированию нового состава занятости. Лица, попавшие в структурную безработицу, не могут быть использованы в производстве в прежнем качестве, необходима их профессиональная и квалификационная переподготовка в соответствии с новыми требованиями.

В естественный уровень безработицы входят структурная и фрикционная составляющие.

Циклическая безработица обусловлена циклическими спадами производства, т. е. безработица, превышающая естественный уровень. В этом случае выпуск можно наращивать без существенного увеличения инвестиций, т. к. налицо избыток используемых трудовых ресурсов.

Причины безработицы:

1) демографический фактор (темпы роста населения превышают темпы роста производства);

2) научно-технический прогресс (стоимость средств производства приходящихся на одного работника растет, и спрос на труд уменьшается);

3) рост национального хозяйства (спрос населения на товары, а следовательно, и производство падает, уменьшается и спрос на рынке труда);

4) несовершенная конкуренция (предпринимателю выгоднее взять на работу одного квалифицированного специалиста, чем держать 5–6 человек).

В настоящее время государством проводится ряд мер по борьбе с безработицей. Государственная политика занятости имеет предупреждающий характер и включает целый комплекс мер регулирования, предотвращающих рост безработицы и ее переход в застойную форму.

Наиболее важные меры:

1) перераспределение имеющегося спроса на труд путем стимулирования перехода предприятий на неполный рабочий день, неполную рабочую неделю и т. п. Такие предприятия должны получить налоговые льготы, чтобы компенсировать затраты на прием новых работников;

2) выплаты субсидий дополнительной рабочей силе. Они могут иметь вид кредита;

3) снижение предложения рабочей силы за счет снижения установленного законом пенсионного возраста. Такой же эффект может обусловить развитие служб переподготовки кадров и повышения квалификации;

4) предоставление рабочих мест, не ориентированных на получение прибыли, а связанных с работой в интересах общества, например работа в области охраны окружающей среды и т. д.;

5) переход к созданию системы социального партнерства, т. е. заключение трехсторонних соглашений (работодатели — профсоюзы — государство) с целью ограничить рост заработной платы. С работодателей следует взимать налог на средства, дополнительно потраченные на заработную плату, и направлять его на субсидирование занятости.

Расширение занятости в будущем зависит и от иностранных инвестиций, т. к. увеличение капитальных вложений означает создание новых рабочих мест.

Часто оценивается лишь экономический эффект безработицы в виде количества высвобожденных работников и сумм выплаченных пособий, а социальные последствия, которые трудно выделяются и носят кумулятивный характер, практически не оцениваются. Однако степень воздействия безработицы на положение в стране имеет большое значение. Это объясняется тем, что с увеличением уровня безработицы растут и государственные расходы на преодоление негативных последствий этого процесса.