Бюджетная система России. Шпаргалка

4) уровень сложности расчетов налогооблагаемых баз в каждом конкретном случае;

5) общий уровень налогообложения.

Оптимизация налогообложения также имеет очень большое значение, ей всегда уделялось и уделяется в настоящее время самое серьезное внимание.

Пути укрепления доходной базы

В соответствии с Бюджетным Кодексом РФ, действующем в настоящее время, доходная база бюджетов всех уровней формируется за счет налоговых и неналоговых платежей, установленных в законодательном порядке, что обеспечивает стабильность их поступлений в соответствующие бюджеты.

Укрепление доходной базы бюджетов всех уровней возможно только при следующих условиях:

1) при динамично развивающихся главных отраслях хозяйственно-экономического комплекса в целом, в масштабах всей страны и каждого региона в отдельности. Как правило, увеличение валового регионального продукта приводит к заметному укреплению доходной базы соответствующих бюджетов. Совсем не случайно Президентом России В. В. Путиным была поставлена задача удвоения ВВП к 2010 г. в масштабах всего государства. В ряде регионов эта задача успешно решается, например в Ленинградской области уже по состоянию на 1 мая 2006 г. достигнуто удвоение валового регионального продукта (по информации центральных российских СМИ);

2) при направлении инвестиций в больших объемах с участием зарубежных и российских инвесторов в дотационные регионы. В этом случае происходит увеличение налоговых поступлений не только в данный момент времени, но и в перспективе. В конечном итоге заметно укрепляется доходная база бюджетов местных и региональных, сокращается хронический дефицит бюджета;

3) При проведении активной работы контролирующих органов налоговой службы по выявлению юридических и физических лиц, укрывающих истинные размеры доходов от налогообложения. В подобных случаях налоговыми контролерами проводится тщательный анализ по фактическим доходам и расходам, по выплатам зарплат на уровне муниципальных (при которых очень часто производятся доплаты в конвертах).

4) При проверке банкротов различных организаций в виде акционерных обществ, закрытых или открытых, неоднократно налоговыми контролерами фиксировались случаи преднамеренных банкротств, при которых проводилась распродажа оборудования и имущества по явно заниженной стоимости, а в результате в местные бюджеты – поселений или муниципальных районов перечислялись мизерные суммы в их доходную часть. Из всего вышеизложенного следует вывод, что путями укрепления доходной базы бюджетов всех уровней являются: экономическая и финансовая стабилизация; стимулирование инвестиционной активности; увеличение доли накопления в валовом региональном продукте (ВРП) и в валовом внутреннем продукте (ВВП) в целом. Как показывает статистика, увеличение налоговой нагрузки на юридические лица нередко приводит к заметному росту банкротств с последующим ослаблением доходной базы бюджетов.

Понятие и виды расходов

Расходы бюджетов местных, региональных и федеральных в зависимости от их экономического содержания подразделяются на текущие расходы и капитальные расходы в виде перечислений денежных средств.

Текущие расходы бюджетов являются определенной частью расходов бюджетов (в виде денежных средств), обеспечивающей текущее функционирование органов государственной власти (на федеральном уровне), органов местного самоуправления, бюджетных учреждений, оказание государственной поддержки другим бюджетам и отдельным отраслям экономики в форме: дотаций; субвенций; субсидий на текущее функционирование, а также другие расходы бюджетов, не включенные в капитальные расходы (в соответствии с бюджетной классификацией РФ).

Капитальные расходы бюджетов представляют собой часть расходов бюджетов (в виде денежных средств), направляемую на инвестиционную и инновационную деятельность, включающую статьи расходов, предназначенные для инвестиций в действующие или вновь создаваемые юридические лица в соответствии с утвержденной инвестиционной программой, денежные средства, предоставляемые в качестве бюджетных кредитов на инвестиционные цели юридическим лицам, расходы на проведение капитального (восстановительного) ремонта и иные расходы, связанные с расширенным воспроизводством, расходы, при осуществлении которых создается или увеличивается имущество, находящееся в собственности РФ (т. е. федерального уровня), субъектов РФ, муниципальных образований, прочие расходы бюджета, включенные в капитальные расходы бюджета в соответствии с экономической классификацией расходов бюджетов РФ.

Расходы бюджетов в виде предоставления денежных бюджетных средств осуществляются в следующих формах :

1) ассигнований на осуществление отдельных государственных полномочий, передаваемых на другие уровни власти;

2) ассигнований на содержание различных бюджетных учреждений, в которых производятся: