Бюджетное право

В рамках выпуска государственных или муниципальных ценных бумаг могут устанавливаться серии, разряды, номера ценных бумаг, может быть установлено деление выпуска на транши.

Генеральные условия эмиссии и обращения государственных или муниципальных ценных бумаг утверждаются в форме нормативных правовых актов соответственно Российской Федерации, субъекта РФ и местной администрации.

Генеральные условия должны включать указание на:

– вид ценных бумаг;

– форму выпуска ценных бумаг;

– срочность данного вида ценных бумаг (краткосрочные, долгосрочные, среднесрочные);

– валюту обязательств;

– особенности исполнения обязательств;

– ограничения (при наличии таковых) оборотоспособности ценных бумаг и круга лиц, которым они могут принадлежать.

Условия эмиссии и обращения государственных муниципальных ценных бумаг существуют в форме нормативного правового акта Российской Федерации, нормативного правового акта субъекта РФ или правового акта местной администрации. Условия эмиссии и обращения государственных ценных бумаг субъектов РФ и муниципальных ценных бумаг подлежат государственной регистрации уполномоченным федеральным органом исполнительной власти[511].

Условия эмиссии должны включать следующие элементы:

– вид ценных бумаг;

– минимальный и максимальный сроки обращения;

– номинальную стоимость одной ценной бумаги в рамках одного выпуска;

– порядок размещения;

– порядок осуществления прав, удостоверенных ценными бумагами;

– размер дохода или порядок его расчета;

– иные существенные условия эмиссии и обращения[512].

Для начала эмиссии выпуска государственных или муниципальных ценных бумаг должно приниматься решение о параметрах (условиях) выпуска, в числе которых:

– наименование эмитента;

– дата начала размещения;

– дата или период размещения;

– форма выпуска;

– указание на вид ценных бумаг;

– номинальная стоимость одной ценной бумаги;

– количество ценных бумаг выпуска;

– дата погашения;

– наименование регистратора, осуществляющего ведение реестра владельцев, либо указание на депозитарии, которые осуществляют учет прав владельцев ценных бумаг;

– информация о соблюдении предельных размеров дефицитов бюджетов, государственного или муниципального долга и расходов на обслуживание государственного или муниципального долга;

– иные условия, имеющие значение для размещения, обращения и исполнения обязательств по ценным бумагам.

Обязательства по государственным и муниципальным ценным бумагам могут быть дополнительно гарантированы Российской Федерацией, субъектом РФ или муниципальным образованием.

Бюджетный кредит

Бюджетный кредит – это денежные средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету, а также юридическому лицу, иностранному государству и иностранному юридическому лицу на возвратной и возмездной основах[513]. Иными словами, при осуществлении бюджетного кредита публично-правовое образование выступает в качестве кредитора (займодавца), в отличие от отношений, связанных с государственным (муниципальным) долгом, где оно является должником (заемщиком).

Исходя из понятия бюджетного кредита, можно выделить его виды в зависимости от получателя кредита:

– бюджетные кредиты публично-правовым образованиям (Российской Федерации, субъектам РФ, муниципальным образованиям);

– бюджетные кредиты российским юридическим лицам;

– бюджетные кредиты иностранным юридическим лицам;

– бюджетные кредиты иностранным государствам (схема 5.8).

Можно сказать, что понятием бюджетного кредита охватываются

все отношения, связанные с предоставлением средств из бюджета на возвратной и возмездной (платной) основах. В некоторых случаях бюджетный кредит может выступать как продолжение целевого иностранного кредита, когда средства от иностранного кредитора перераспределяются дальше в рамках национальной бюджетной системы. Бюджетные кредиты за счет средств полученного целевого иностранного кредита могут передаваться Российской Федерацией субъектам РФ, муниципальным образованиям и юридическим лицам в соответствии с программой государственных внешних заимствований[514].

Существуют также бюджетные кредиты на пополнение остатков средств на счетах бюджетов субъектов РФ или местных бюджетов, которые предоставляются Российской Федерацией субъектам РФ или муниципальным образованиям за счет особенного источника – остатка средств на едином счете федерального бюджета и в пределах двенадцатой части доходов бюджета субъекта РФ или местного бюджета на соответствующий год[515]. Данный кредит выступает как один из инструментов управления остатком на едином счете бюджета и одновременно как форма финансовой помощи другим бюджетам бюджетной системы.

Бюджетные кредиты иностранным государствам и иностранным юридическим лицам также имеют две разновидности: