Ближний Восток: война и политика

После отстранения Мосаддыка шах Мохаммед Реза назначил на пост премьер-министра активного участника антиправительственного заговора генерала Захеди. Перед его кабинетом стояли две основные задачи: ликвидация остатков движения за национализацию и урегулирование нефтяной проблемы. К середине 1954 г. все активные оппозиционные силы были разгромлены, что стало возможным благодаря установлению жесткого контроля над армией и полицией. В результате продолжительных переговоров право на добычу и экспорт иранской нефти получил специально созданный Международный нефтяной консорциум (МНК). В эту структуру вошли крупнейшие нефтяные компании Запада, причем 40 % акций получила АИНК. Согласно договору с иранским правительством, Ирану выплачивалось 50 % чистой прибыли компаний, входивших в консорциум. Соглашение о деятельности МНК было рассчитано на 25 лет и заканчивалось в 1979 г. Характерно, что ни иранское правительство, ни иностранные державы не решились пойти на отмену закона о национализации нефтяной промышленности, и потому формулировки нового договора скрывали концессионный характер деятельности консорциума. Одновременно для развития собственной, полностью независимой от Запада нефтяной индустрии, была образована Иранская национальная нефтяная компания (ИННК), в задачи которой входили разведка и разработка месторождений за пределами концессионной зоны МНК.

Проамериканский курс режима был закреплен вступлением Ирана в Багдадский пакт (впоследствии СБЫТО) – созданный по инициативе Великобритании и США военно-политический союз, членами которого также являлись Турция, Ирак и Пакистан. Задачей этой организации было сотрудничество с целью предотвращения «коммунистической агрессии» в той или иной ее форме. Соединенные Штаты начали оказание регулярной финансовой, военной и технической помощи Тегерану. Они рассматривали Иран как оплот стабильности в регионе Персидского залива и на Среднем Востоке в целом. В свою очередь, шах и его приближенные воспринимали поддержку Вашингтона как надежную гарантию устойчивости своего режима. В данном контексте руководство страны выступило оппонентом и Мосаддыка, и многих предшествовавших ему кабинетов: оно отошло от концепций негативного или позитивного внешнеполитического равновесия и предпочло строго одновекторный курс – четкую ориентацию на США и Запад.

Если на международной арене Мохаммед Реза Пехлеви рассчитывал на содействие Соединенных Штатов, то во внутренних делах опирался прежде всего на силовые структуры – армию, полицию и спецслужбы. Для более эффективной борьбы с оппозицией и инакомыслием шах приступил к реформированию силовых ведомств. Центральное место в карательном аппарате авторитарного режима отводилось «Организации безопасности и информации страны» – САВАК, закон об учреждении которой был принят парламентом в 1957 г. САВАК создавалась при прямом участии американских и израильских специалистов. Опубликованные после революции 1979 г. архивные документы показывают, что агентура и сотрудники организации вели постоянную слежку не только за оппозиционными группировками, но и за многими государственными деятелями, лояльными правительству представителями интеллигенции, журналистами, предпринимателями. Агенты САВАК применяли разнообразные пытки, занимались похищением людей. В целях диверсификации источников получения важной для себя информации Мохаммед Реза учредил еще одну особую структуру – «шахскую инспекцию». Эта секретная служба собирала досье на представителей иранской элиты для того, чтобы держать их в повиновении и постоянном страхе. Деятельность САВАК и подобных ей организаций создавала крайне нездоровую атмосферу во всех слоях общества и в конечном счете наносила серьезный вред авторитету власти и лично шаха.