Ближний Восток: война и политика

На протяжении первых лет после своего прихода к единоличной власти в 1953 г. шах не предпринимал попыток провести серьезные реформы. Во многом это объяснялось его впечатлением от бурных событий времен движения за национализацию, когда он находился на грани потери не только власти, но и жизни. Потому неудивительно, что до начала 1960-х гг. предпринимались лишь отдельные попытки преобразований, имевшие главной целью не сглаживание общественных противоречий, а создание позитивного имиджа режима. Однако недостаточная внутренняя стабильность, неразрешенность основных социально-экономических проблем, революция 1958 г. в соседнем Ираке и выход этой страны из Багдадского пакта заставили правящую верхушку пойти на масштабные реформы. Дало знать о себе и давление со стороны администрации Дж. Кеннеди, которая в 1961 г. прямо поставила вопрос о необходимости принятия мер, способных вывести страну из тяжелого экономического положения и тем самым воспрепятствовать появлению очагов «коммунистической угрозы». По непосредственной рекомендации правительства США на должность главы кабинета министров в мае 1961 г. был назначен Али Амини, до того возглавлявший иранское посольство в Вашингтоне. С именем этого политика связывают начало проведения аграрной реформы, ставшей ключевым элементом «белой революции».

Суть аграрной реформы состояла в выкупе излишков помещичьей земли с последующей перепродажей ее арендаторам. Был установлен максимальный предел площади земельного надела – 500 га. Реформа проводилась в течение нескольких лет, и за время ее осуществления более 3,5 млн крестьян получили в собственность 16 тыс. деревень. Посредством перераспределения земельных наделов правительство стремилось покончить с феодальными пережитками на селе и способствовать вовлечению бывших землевладельцев в промышленное производство. Остальными составляющими реформы стали: национализация лесов и пастбищ, создание «корпуса просвещения» для борьбы с безграмотностью, предоставление части прибыли промышленных предприятий занятым на них работникам, предоставление женщинам права избирать и быть избранными в органы власти всех уровней. Несмотря на то что названные преобразования носили прогрессивный характер, сама их реализация вызвала сильное недовольство у значительной части населения, прежде всего крестьянства: многие перешедшие в собственность наделы оказались слишком малы, безграмотные земледельцы часто попадали в кабалу алчных чиновников, наиболее плодородные участки и водные источники нередко оставались у помещиков.