Если бы он позволил им, они бы обращались к нему с каждым незначительным вопросом для решения. Они усталые, робкие люди, лучшее, что может предложить страна, но совершенно не подходят для той работы, которую они занимают. Масштаб операции АРА ошеломляет их. Никто, кроме воз, с радостью поменял бы свою должность на должность одного из своих клерков, если бы мог сделать это, не вызывая антагонизма у американцев. Совершенно лишенные амбиций, они, однако, не лишены страха, что после ухода АРА враги, которых они нажили при исполнении своих обязанностей, причинят им вред. Во всем их девиз — «Безопасность превыше всего». .. . Нам не нужен был девиз на стене, чтобы понять, что если мы хотим, чтобы что-то было сделано хорошо, мы должны делать это сами. Это был тот случай, когда ты делаешь все, для чего можешь не заснуть, и с сомнением делегируешь остальное.
Келли был склонен приписывать это отсутствие инициативы скорее сдерживающему влиянию советской политики и усталости, чем чему-либо, присущему русскому национальному характеру, хотя его анализ российской неэффективности начинается с чистого листа революции:
У меня сложилось впечатление, что имперские чиновники были более компетентны, чем нынешние лица, занимающие официальные должности. Иначе я не могу объяснить существование городов, зданий, собственности и других свидетельств цивилизации, которые я здесь нахожу. Я никогда не видел в этом регионе здания или общественных работ, которые не предшествовали советскому режиму. Они продолжают накладные расходы, которые они обнаружили, и постоянно отстают из-за неспособности произвести ремонт.
Он допустил, что десятки людей, управляющих Кремлем, могут быть безжалостно эффективными, но на самом деле это было к делу не относится: «Будь они все пылесосами, они мало что могли бы сделать для улучшения общей ситуации, работая через существующий персонал в округах». Чтобы оживить тему для своего корреспондента, он использует американские ориентиры:
Эффективно ли работает правительство? Можно рассчитывать, что Совет помощников любого города Дакоты будет управлять провинциями, с которыми я контактировал, или этой Башкирской республикой лучше, чем их нынешние руководители. Я проверил их знание своих районов, своих учреждений, своих ресурсов и признаю, что за редкими исключениями они некомпетентны для ведения дел продуктового магазина в маленьком городке.
Возьмем ведущих чиновников Башкирии, «страны, намного большей, чем Кентукки».