Круг вопросов, которыми занимается он, как всегда широк и разнообразен. В середине августа 1921 года ЦК поручил ему общее руководство отделом пропаганды и агитации. В первой половине сентября он участвует в работе комиссии по улучшению центрального аппарата железнодорожного транспорта В середине сентября по поручению ЦК работает в комиссии по распределению земли между чеченцами и казаками.
Сталин понимал неустойчивость и сложность положения страны, оказавшейся, по его определению, как «социалистический остров», в непримиримом окружении «более развитых в промышленном отношении, враждебных ей, капиталистических государств».
Страна нуждалась в деньгах, и он стал искать возможности получения валюты.
Он пытается найти пути для улучшения финансового положения государства, и у него возникла мысль об организации промышленной золотодобычи. К ней его привели размышления о старательских удачах, рассказы о которых он слышал еще в ссылках. 18 августа Ленин дал распоряжение Госплану: оказать содействие Сталину в ознакомлении со всеми экономическими материалами. Особенно по золотопромышленности. Кстати, Троцкий, о чем речь пойдет позже, обратился к другим источникам финансирования своих планов.
Заглядывая в будущее, свои мысли Сталин изложил в статье «Партия до и после взятия власти», опубликованной «Правдой» 28 августа 1921 года. Он писал: «Россия в хозяйственном отношении — страна отсталая, ей очень трудно своими собственными силами поставить транспорт, развить индустрию и электрифицировать городскую и сельскую промышленность».
Он в полной мере осознавал необходимость укрепления международного положения Республики, и среди способов достижения этой цели указывает на необходимость использования всех и всяческих противоречий и конфликтов «между окружающими нашу страну капиталистическими группами и правительствами»; самоотверженное оказание «помощи пролетарской революции на Западе»; всемерное укрепление Красной Армии.
Характерно, что уже в это время, в отличие от большинства советских руководителей, устремивших ожидающий взгляд на Запад, он призывает:
В противовес политикам, надеявшимся на «мировую революцию», Сталин проявляет исключительный прагматизм и реалистическую дальновидность. Он указывает на необходимость «искать формы и способы хозяйственного кооперирования с враждебными капиталистическими группами Запада для получения необходимой техники... Концессионная форма отношений и внешняя торговля — таковы средства для достижения этой цели».
Сталин глубоко обдумал поворот в тактике возрождения хозяйства страны, и, принимая без оговорок «новую экономическую политику», он исходит из задач «развивать мелкое производство и мелкую промышленность в нашей стране, допустить
Это были взвешенные мысли. Но он не изменил своим убеждениям. Во главу утла он по-прежнему ставит союз «пролетариата и трудового крестьянства». Он призывает к его укреплению через привлечение «к государственной строительной работе наиболее инициативных и хозяйственных элементов из крестьян». Он требует «всемерной помощи крестьянам «сельскохозяйственными знаниями, ремонтом машин и пр.», «развития правильного обмена продуктов между городом и деревней; постепенной электрификации сельского хозяйства».
Однако главный ключ успеха в строительстве нового государства Сталин видит в необходимости индустриализации страны. Он предлагает сосредоточить «максимум сил на овладении основными отраслями индустрии и улучшении снабжения занятых там рабочих»; развить «внешнюю торговлю по линии ввоза машин, оборудования»; привлечь к этому «акционеров, арендаторов»; создать «хотя бы минимальный продовольственный маневренный фонд»; обеспечить «электрификацию транспорта, крупной промышленности».
Очевидно, что в этих его мыслях и соображениях уже выражены наметки его будущего грандиозного плана индустриализации. Решение этих задач станет неотъемлемым делом жизни Иосифа Сталина в будущем, а пока как нарком по делам национальностей он занят едва ли не первостепенной для многонационального Советского государства задачей: приведением межнациональных отношений в стройную систему.