В Варшаву для дальнейших переговоров приехала чрезвычайная украинская миссия во главе с Андреем Левицким. Петлюра внимательно следил за ходом переговоров и давал указания главе миссии. В письме Левицкому от 30 октября из Каменца-Подольского он поручил ему обсудить с поляками следующие вопросы:
«а) Возвращения наших пленных, пребывающих в Польше...
б) Возвращения нам военного и санитарного имущества и другого, захваченного поляками во время наступления...
в) Помощи нам амуницией (винтовками и патронами к ним) в обмен на хлеб или сахар, или продажу за деньги... 20.000 винтовок (русских) с патронами к ним (5-10 миллионов).
г) Скорейшего заключения торгового договора с Польшей...»156
.Как раз в период этих переговоров, несмотря на поражение белых армий на Южном фронте в районе Тулы, войска Деникина в Украине теснили петлюровцев к польской линии перемирия. Под угрозой захвата белыми оказалась временная столица УНР — Каме-нец-Подольский. Поэтому 16 ноября польские войска, стоявшие у реки Збруч, получили приказ совершить рейд на восток и занять Каменец- П одол ьский.
/Правительство УНР/ «по причине приближения войск генерала Деникина обратилось к Главному Командованию Войск Польских с просьбой о занятии города и взятии под опеку имущества Украинской Народной Республики»157
.На следующий день польские войска, пройдя 50 км, вошли в Ка-менец-Подольский и заняли оборонительные позиции. В городе находились некоторые правительственные учреждения, государственные архивы, сотни больных и раненых. Часть украинских солдат перешла реку Збруч и сложила оружие. Их направляли в большой сборный лагерь в Бресте для переформирования.
Для дальнейших действий было собрано военно-государственное совещание 3 декабря 1919 года в городе Любарт (в 80 км юго-западнее Житомира). Собрались министры и начальники всех дивизий действующей армии. Петлюра позже вспоминал:
«Совещание под моим председательством пришло к выводу о необходимости изменить, из-за предательства командования Галицийской Армии, методы ведения борьбы с врагами украинской государственности, а мне выехать за границу для ведения государственной деятельности»158
.Так как украинских войск было мало, решили не создавать постоянный фронт, а зимой дать армейским кадрам отдых. Весной же поднимать повсеместно восстания против большевиков, и в назначенное время собрать армию для наступления159
.2 декабря 1919 года Петлюра, председатель Директории и Головной Атаман войск УНР, обратился к начальнику (коменданту) Польского государства Пилсудскому с меморандумом о польско-украинских отношениях. В частности Петлюра писал:
«Военные обстоятельства, вызванные известной изменой в ноябре месяце галицийских украинских войск под руководством генерала Тарнавского, — привели к тому, что Верховная Украинская власть и Высшее Правительство Украины были вынуждены оставить временную столицу Украины, Каменец на Подолье.
Не желая, чтобы враг Украины — добровольческая армия под руководством генерала Деникина оккупировала Каменец и другие города Подолья, я имел честь обратиться к господину Главе Государства с просьбой отдать приказ о занятии оставляемых украинской армией областей польскими войсками.
Обращаясь с такой просьбой к господину Главе Государства, я опирался на следующие основания:
1) Расширение власти Русской Добровольческой армии, чья цель состоит в восстановлении «единой, неделимой России» в ее довоенных рубежах, нежелательно и противоречит не только государственным интересам Украины, но и таким же интересам Польши, тем более, что завоевывая Подолье, общий враг Украины и Польши приближается непосредственно к границам Государства Польского.
2) Я был и являюсь сторонником искреннего взаимопонимания и установления тесных добрососедских отношений между соседними украинским и польским народами на основе их сотрудничества в политической и хозяйственно-экономической областях»160
.В УНР правительство Б. Мартоса 24 декабря 1919 года было сменено правительством социал-демократа Исаака Мазепы. Несмотря на эти изменения, польско-украинские переговоры в Варшаве продолжались.
А фронт польских войск на Волыни и в Подолии во второй половине 1919 года продвинулся вперед. В декабре линия фронта проходила с севера на юг примерно следующим образом: станция Птичь (севернее Припяти) — станция Белокоровичи (западнее Коростеня) — Звягель (Новоград-Волынский) — западнее местечка Чуд-ков — местечко Любарт — местечко Хмельник — станция Дераж-ня — город Бар и далее на юг до Днестра. Таким образом, к концу 1919 года на Волыни и в Подолии польские войска противостояли советским.
Соответственно польское командование создало Волынский фронт (с 23 июля 1919 года) под командованием генерала А. Листов-ского. Южнее на некоторое время был создан Подольский фронт.