Дюранд был англо-индийским чиновником, служившим политическим секретарем Фредерика Робертса во время второй афганской войны, заместителя министра и затем министра в министерстве иностранных дел Индии. Он читал и говорил на фарси и знал намного больше об этой стране, чем большинство его предшественников. По прибытии в Тегеран он вынужден был выслушать жалобы Амина ос-Солтана о том, что Россия хочет превратить Персию в протекторат, а на Англию не всегда можно положиться, ее дружба иногда горяча, а иногда холодна.
Первые впечатления Дюранда от правителей Персии были неблагоприятными: «Шах распродает назначения на должности и женится на новых женах по своему обыкновению. Великий Визирь так же плох, когда затронуты его собственные интересы, как любой другой перс.
Выявляются один за другим факты, которые показывают, как глубоко он погружен во все виды теневых сделок, и моя вера в него серьезно ослабевает.
Страна способна к серьезному развитию… Но прогресс и процветание становятся невозможными из-за всеобщей продажи должностей губернаторов и других должностей лицу, предлагающему самую высокую цену. Правители дают Шаху большие взятки и отправляются на год разграблять полученные области. «Чистый и патриотичный» Великий Визирь получает 50 тысяч фунтов стерлингов в год, сдавая в аренду таможни, наводнив страну медными деньгами, при этом порицает подлость арендатора Монетного двора, с которым, как я выяснил, он находится в партнерских отношениях.
Нет никакой армии. Солдаты зарабатывают на жизнь ростовщичеством. …Я не поверю, что будет сделан хоть один выстрел, если единственная русская бригада пойдет к Тегерану. Шах боится мулл, которые делают что хотят, и действительно нет никакого Правительства. Единственный шанс исправить существующее положение вещей – заключить соглашение между нами и русскими, но это, я боюсь, безнадежно. Шах смотрит на нас как на препятствие для русских, а русские, кажется, опасаются нас. Нигде нет никакого подчинения вообще, но все реальные силы – с Россией».
Дальнейшее изучение подтвердило первые впечатления Дюранда от плачевного состояния старой империи. В августе 1895 г. военный атташе Пико представил посланнику ряд документов по разным министерствам, в том числе военному, юстиции, торговли, связи и иностранных дел. Душераздирающая картина упадка, тления и дезорганизации возникала со страниц этих сухих официальных сообщений. Правительственная система целиком работала ради финансовой выгоды маленькой группы отдельных лиц. Подкуп, взяточничество, воровство достигли невероятных размеров.
Пико предчувствовал, что британская политика в Персии потерпела неудачу. Ничто, за исключением войны, не могло предотвратить распространение русского влияния в Северной Персии. Он писал: «Логика фактов доказывает, Россия приобретет господство на севере». Взгляды Дюранда были изложены в пространной и необычно информативной записке, которую он представил на рассмотрение министерства иностранных дел в декабре 1895 г. и где изливал свое презрение на персов и на их правительство: «Администрация на
Далее шел анализ ситуации в стране. Должности губернаторов и другие высокие чины были проданы шахом в течение короткого времени. Страна разграблена, а управление дезорганизовано. Центральное правительство слабое, и ему бросается вызов не только провинциальными властями, но и духовенством, ставшим сильнее, чем это должно быть. Армия представляет собой толпу. Нет заслуживающих доверия судов, дорог, устойчивой валюты. Жадность шаха – одна из главных причин такого состояния дел. Недостаток твердости и храбрости у шаха привел к увеличению силы духовенства, к которому персы питают мало любви из-за его бесконечных требований денег. Но шах – не единственный, кто виноват. Его наследник – человек слабого характера, и его северная провинция Азербайджан страдает из-за отсутствия управления. Зел ос-Солтан разрешает беспорядкам распространяться на юге, если не вдохновляет их. Третий и любимый сын шаха, Наджиб ос-Салтане, занимающий должность главнокомандующего, обогащается за счет войск, которыми он пренебрегает и которых грабит.