Борьба за влияние в Персии. Дипломатическое противостояние России и Англии

Наиболее выдающееся русское предприятие в Персии – Учетно-кредитный банк, на который российское казначейство потратило 11,3 миллиона рублей в дополнение к кредитам в 10 миллионов рублей, предоставленным Государственным банком. Все расширяющаяся деятельность банка демонстрирует силу и целенаправленность этого предприятия. Его политическое значение определяется тем, что он способен в значительной степени затруднить деятельность британского Имперского банка Персии. Другие российские предприятия включают в себя дорожное строительство, перевозки и страхование, а также коммерческую пароходную линию в Персидский залив, обходящуюся правительству в 200 тысяч рублей в год в виде субсидий.

Присутствующие согласились с Коковцовым, что ко всем вопросам финансовой политики в Персии следует подходить с большой осторожностью. Вкладывать туда деньги позволительно только в случае, если такие вложения принесут конкретную выгоду. Следует различать инвестиции в банки, дороги и транспортную систему и займы правительству. В первом случае жертва оправданна, поскольку приводит к росту русской торговли, во втором – Россия пожнет только недовольство народа, которое может поставить под сомнение ее престиж. Коковцов утверждал, что российское казначейство может оказывать непосредственную помощь шаху только в случае исключительных обстоятельств, когда необходимо получить от персидского правительства какие-то особые преимущества. Инвестиции в промышленные предприятия следует разрешить, «но даже их следует по возможности ограничить Северной Персией, не дальше линии, проходящей через Исфахан; к югу от этой линии конкуренция с другими державами, особенно с Англией, может оказать негативное влияние на наши отношения с этими державами».

Совещание отметило тот факт, что в Персии царит беспорядок, и никакая финансовая помощь ее не спасет. Персидское правительство разработало проект реформ, однако, «не вызывает сомнений… что без посторонней помощи Персия будет не в состоянии… реализовать эти реформы». Они затронули бы правящий класс и духовенство, которые выступили бы против реформ. Вмешательство России с целью осуществления реформ не дало бы положительного результата. Реформы могли бы привести к успеху, если бы Англия и Россия действовали совместно, но после этого могли бы произойти серьезные внутренние беспорядки. «В настоящее время, – был сделан вывод, – любые осложнения в соседствующих с Россией странах должны рассматриваться как в высшей степени нежелательные».

Совещание обсуждало экономические вопросы в момент весьма стесненных финансовых обстоятельств, обусловленных войной, и поэтому тон дискуссии и достигнутые решения кажутся очень осторожными и консервативными. Политика русского правительства более понятно изложена в инструкциях, написанных Ламздорфом в октябре 1904 г. для нового русского посланника в Тегеране А.Н. Шпеера.

В этих инструкциях Ламздорф признавал, что война на Дальнем Востоке идет не слишком хорошо и что в Тегеране циркулируют слухи, преувеличивающие русские неудачи. Он указывал: «Министерство иностранных дел в своих инструкциях дипломатическому представительству в Тегеране, так же как в своих отношениях с другими департаментами, связанными с Персией, непоколебимо придерживается основного принципа, что Россия не может и не должна отступать и прекращать активные действия везде, где затронуты ее реальные интересы, в особенности если поставленные цели уже частично достигнуты. Персидское правительство убедилось в отсутствии каких-либо перемен в отношении России к Персии, даже в финансовых вопросах, поскольку прошлой весной оно смогло воспользоваться нашей финансовой помощью для удовлетворения неотложных бюджетных нужд»[41].

Твердость и упорство, с которыми русские преследовали свои цели в Персии, производят впечатление. Примерно через год после начала войны корреспондент «Таймс» В. Чирол писал о «твердых руках русских государственных деятелей, широта захвата и целенаправленность которых не подвержены никаким возмущениям из-за случайных колебаний настроения общества или ненадежности парламентского большинства». Даже война была не в состоянии отвлечь русское правительство от его целей в Персии. Ставилась задача: «Сохранить единство и нерушимость владений шаха; не ища для себя территориальных приобретений, не позволяя никакой третьей силе главенствовать, постепенно подчинить Персию нашему доминирующему влиянию… Другими словами, наша задача – сделать Персию покорной и полезной политически, т. е. мощным инструментом в наших руках, но экономически сохранить для себя большой персидский рынок для свободного приложения российского труда и капитала. Тесная взаимосвязь и взаимодействие уже достигнутых нами политических и экономических результатов создадут тот фундамент, на котором мы должны развивать нашу плодотворную деятельность в Персии».