Борьба за влияние в Персии. Дипломатическое противостояние России и Англии

В июле 1890 г. новый русский посланник Евгений Карлович Бютцов прибыл в Тегеран. Без театральных представлений раздражительного Долгорукова Бютцов проводил политику ограждения Персии, или, по крайней мере, ее северных провинций, от британской торговли и влияния. Табачная монополия, которая бы действовала в каждом городе и деревне страны, была вредной не только для русских торговцев, но и для Министерства иностранных дел. К сожалению, советское правительство не опубликовало документы, имеющие отношение к действиям Министерства иностранных дел России и его тегеранской миссии в 1890–1892 гг. Однако достаточно свидетельств, показывающих, что в начале сентября 1890 г. Бютцов выразил свой первый протест против этой монополии, утверждая, что она нарушает статью 1 Торгового соглашения (дополнения к мирному Туркманчайскому договору), и потребовал аннулирования концессии.

Через несколько дней русский посланник внес официальный протест против монополии министру иностранных дел против монополии, в котором просил отменить концессию. «Я не думаю, – телеграфировал Вольф в Лондон, – что иранцы уступят, но хотел бы получить совет».

В своем письменном протесте Бютцов заявил, что монополия (так называемая концессия) противоречит условиям уже заключенных соглашений, поэтому русское правительство просит концессию отменить.

Обычно сильного заявления русского посланника, особенно с упоминанием Туркманчайского договора, было достаточно, чтобы запугать персидское правительство.

Однако на сей раз обычные дипломатические средства потерпели неудачу: главной причиной решимости шаха и великого визиря отстоять концессию была жадность. Его величеству обещали (и позже заплатили) 15 тысяч фунтов стерлингов. За спиной своего хозяина Амин ос-Солтан принял меры, чтобы получить такую же сумму, но для него оплата зависела от исполнения, прибавив ему рвения в пользу монополии.

Следует отметить, что Амин ос-Солтан и шах не были единственными, кто получил деньги за монополию. Среди принцев и самых высоких должностных лиц взятки получили Зел ос-Солтан, Наджиб ос-Салтане, Мошир од-Дойлы и Э'темад ос-Салтане.

Поддержанное Вольфом персидское правительство ответило на ноту Бютцова от 14 сентября, возвещая свою приверженность Туркманчайскому договору и утверждая: «Если персидское Правительство внутри своей страны ради выгоды своего сельского хозяйства, науки, казначейства или финансов предоставит концессию иностранцу, то оно имеет право поступать так без запрещения торговли иностранным подданным».

Бютцов упорно настаивал, что монополия противоречит соглашению, предоставив компании исключительные привилегии и нарушая свободную торговлю в Персии русских подданных.

Бютцов отметил: «Одним из условий свободной торговли является возможность без каких-либо ограничений покупать, продавать и транспортировать любой вид товаров, какого бы происхождения он ни был, и если персидское Правительство предоставляет особую привилегию какому-то индивидууму или компании на торговлю коммерческим товаром, то тем самым обязывается не допускать остальных к торговле тем же товаром».

Несколькими днями позже Бютцов доказывал Месбаху ол-Молку, высшему чиновнику министерства иностранных дел, эту точку зрения. Когда Месбах ол-Молк указал, что табак не является обычным товаром, так как все правительства контролируют его производство и продажу, Бютцов парировал, что ему нет дела до других стран; единственное, что его беспокоит, чтобы не нарушалось русско-персидское соглашение. Месбах ол-Молк ответил, что свободная торговля табаком не разрешена даже в России, поэтому персидские подданные вынуждены в России продавать свой табак в установленном порядке. Эти два дипломата нескончаемо спорили по этому и другим вопросам. Наконец Месбах ол-Молк сказал, что точку зрения персидского правительства поддерживает британская миссия, и дал понять, что России не следует ждать уступки в этом вопросе.

У русской миссии были разнообразные средства влияния на персидское правительство. Амин ос-Солтан (его свидетельство не очень надежно, но показательно в отношении дипломатических методов в Тегеране) сказал Наввабу Хасану Али-хану, местному секретарю британской миссии, что Бютцов, зная дружбу великого визиря с британской миссией, «предложил М. Зиновьеву устроить интригу между Амином ос-Солтаном и английской Миссией с целью вызвать у англичан подозрения в отношении Амина». Бютцов хотел, чтобы правительство России играло в «дружбу» с Амином ос-Солтаном, получая при этом три преимущества: во-первых, это возбудило бы подозрения у англичан против Амина, что является главным. Во-вторых, облегчило бы урегулирование текущих дел. В-третьих, Амин будет больше расположен к согласию при рассмотрении предложений, которые русские могут делать в будущем персидскому правительству.