Но тонкое предательство последнего затмило интриги Харли. Намереваясь лишить Мальборо командования, он поддерживал надежды герцога на примирение с тори, пока не выманил у него согласия на отставку его жены и обязательства поддерживать политику тори. Уверенность в примирении с ними побудила герцога согласиться на посылку войск, предназначавшихся для подкрепления его армии во Фландрии, в бесплодный поход против Канады, хотя это лишило его возможности выполнить задуманный им мастерский план вторжения в сердце Франции в начале 1711 года. Мальборо оказался не в состоянии даже дать сражение и ограничился захватом нескольких приморских городов. Сент-Джон тотчас воспользовался ничтожными результатами кампании как доводом в пользу заключения мира. Вопреки статье договора, обязывавшей членов Великой коалиции не вступать в отдельные переговоры с Францией, Сент-Джон, ставший уже лордом Болинброком, выдвинул мысль о тайном соглашении Англии с Францией. Из-за этих переговоров он и расстроил поход Мальборо. Когда раскрылось его вероломство, герцог понял, как жестоко его провели, и это заставило его порвать, наконец, с торийскими министрами. Он вернулся в Англию и побудил Палату лордов высказаться против задуманного мира; но поддержка общин, королевы и ненависть к войне народа дали Харли возможность преодолеть всякое сопротивление. В начале 1712 года вигское большинство Палаты лордов было сломлено назначением 12 торийских пэров. Мальборо был лишен командования, обвинен в казнокрадстве и признан виновным Палатой общин. Герцог немедленно удалился из Англии, и с его удалением исчезло всякое противодействие миру[8]
.За бегством Мальборо последовало в 1713 году подписание в Утрехте договора между Францией, Англией и Голландией; покинутый своими союзниками, император должен был, наконец, заключить мир в Раштадте. Эти договоры оставляли нерешенной первоначальную задачу войны — помешать захвату Испании Бурбонским домом. Против опасности, которую он представлял для европейского равновесия, не было принято никаких мер, кроме постановления о том, что обе короны никогда не должны соединяться в одном лице и что Филипп V должен отказаться от всяких прав на наследование французского престола. В сущности, основами для этих договоров служили начала прежних договоров о разделе. Филипп V сохранял Испанию и Индию, но уступал свои владения в Италии и Нидерландах, вместе с островом Сардиния, эрцгерцогу Карлу VI, ставшему теперь императором, в возмещение его притязаний. В то же время он передавал Сицилию герцогу Савойскому, а Англии отдавал не только Минорку, но и Гибралтар, — два пункта, обеспечивавших ей господство на Средиземном море. Франция должна была согласиться на восстановление голландского барьера в больших размерах, успокоить раздражение англичан против французских каперов срытием стен Дюнкирхена и не только признать право королевы Анны на престол и протестантское наследование в Ганноверском доме, но и согласиться на изгнание из страны Претендента.
В связи с ухудшением здоровья королевы вопрос о престолонаследии стоял по-настоящему злободневным, превращавшим всю политику в партийную интригу. Виги были все еще сильны в общинах и доказали силу своей партии среди лордов тем, что отвергли торговый договор, которым Болинброк предвосхитил главный финансовый успех Уильяма Питта, обеспечив свободу торговли между Англией и Францией. Они горячо желали вступления на престол курфюрста; гори, в сущности, не имели в виду ничего другого. Но в вопросе о средствах достижения этого Харли и Болинброк сильно расходились. Харли склонялся к союзу умеренных тори с вигами. Болинброк хотел настолько усилить тори полным унижением их противников, чтобы можно было навязать курфюрсту торийскую политику, каковы бы ни были его личные симпатии. Чтобы сломить влияние своего соперника, он предложил билль о расколе, запрещавший всем диссентерам работать школьными пли домашними учителями; обостряя таким образом еще сильнее вражду тори и вигов, он расстраивал надежды Харли на примирение партий. Однако успех далеко превзошел его ожидания. Виги сочли билль первым шагом к якобитской реставрации. Он встревожил даже принцессу Софию, и ганноверский посланник потребовал, чтобы сын курфюрста, будущий Георг II, пожалованный в герцоги Кембриджа, был в качестве пэра приглашен в ближайший парламент с целью, в случае смерти королевы, обеспечить присутствие в Англии ганноверского принца. Болинброк раздул гнев королевы, который выразился в письме к принцессе, где Анна предупреждала ее, что «подобное поведение может повредить самому престолонаследию». В июле 1714 года Анну уговорили отставить Харли, теперь графа Оксфорда, и образовать единое сильное торийское министерство, готовое поддерживать ее сопротивление требованиям курфюрста.