Британские интеллектуалы эпохи Просвещения

Бесспорный интерес в работе Болингброка представляли его рассуждения об ответственности министров в правление Короля – Патриота. Поскольку согласно конституции «короли не могут дурно поступать», и потому их «нельзя призвать к ответу», то всю ответственность за управление в стране, на взгляд Болингброка, должны нести министры. В то время как «почести воздаются королю», вина за все незаконные действия и плохое управление возлагается на его министров508. Болингброк не сомневался в том, что очень многое в государственном управлении зависит от того, какие люди получат министерские портфели. Он допускал, что Король – Патриот мог унаследовать министров от своего предшественника, правление которого было плохим. В этом случае его окружали люди «из числа тех авантюристов, суетливых и наглых, которые стараются всюду пролезть, как можно скорее, и проникнуть, как можно глубже в партийные интриги, равно как и в управление делами государства, лишенные зачастую истинного умения и всегда – достойного честолюбия и даже простой видимости добродетели»509. Они не помышляли никогда ни о чем, кроме как «сколотить состояние» и обзавестись титулами ради удовлетворения собственного тщеславия.

Как и другие просветители, Болингброк подвергал резкой критике государственных чиновников и придворных, людей, «лишенных принципов и чистой совести», говоря о них: «Проститутки, бесстыдно выставляющие себя на продажу, саранча, опустошающая землю, толпы соглядатаев, сонмы паразитов, хоры льстецов – все окружат трон под покровительством подобных министров, и целые рои мелких, назойливых, безымянных насекомых будут жужжать и гудеть в каждом уголке двора»510. Если подобный двор достанется в наследство Королю – Патриоту, то он должен без промедления, на взгляд Болингброка, подобных министров и их пособников «всех скопом» прогнать со двора. Первой заботой Короля – Патриота становится «очищение» своего двора и привлечение на службу людей, готовых руководствоваться такими же принципами, с помощью которых намерен управлять он сам.

О том, какими должны быть министры, Болингброк писал в памфлете «О хороших и плохих министрах». Достойные служения делу нации государственные мужи – это люди великие, мудрые, знатные по происхождению, унаследовавшие достоинства своих предков, вежливые и предупредительные в общении, хорошо образованные, разбирающиеся в английской конституции, законах и государственном устройстве страны. Они преданы короне и отличаются глубокой религиозностью. Эти люди не стремятся возвеличить свой род и почитают личные достоинства, а не заслуги и титулы основанием для дружбы. Каждую возможность они используют для того, чтобы сделать своих сограждан счастливыми. Как правило, такие министры «справедливы во всех своих суждениях, умеренны в желаниях и преданы истине». Они не бывают подобострастными, если находятся не у дел, и не становятся деспотами, придя к власти. Министры с особым вниманием относятся к выбору должностных лиц и следят за тем, чтобы общественные деньги, выплачиваемые им, покрывали лишь расходы на жизнь, приличествующую занимаемому положению. Не менее важно, считал Болингброк, чтобы должностные лица «не имели никаких преимуществ от своей службы», а напротив, скорее почувствовали бы ее тяжесть, служа ради блага народа. Подобный идеал министра, изображенный просветителем, был настолько далек от реальности, что заставил самого автора признать: «Людей подобного рода, как сияющих звезд на небосклоне, очень мало»511. Чаще же всего министры плохо разбираются в государственных делах и подбирают на должности таких же малосведущих лиц, какими являются сами, да еще и правят «с помощью коррупции и раздоров».

Важное значение Болингброк придавал независимости Короля – Патриота от политических партий. Король – Патриот, на его взгляд, должен править в качестве «отца всего своего народа», а «не обручаться ни с одной партией в отдельности». Если же король отдает предпочтение какой –либо партии, то это неизбежно приводит к господству фракции правителя, либо фракции его министров, что, в свою очередь, влечет за собой угнетение всего народа. Вместо того чтобы поддерживать разногласия в обществе, в том числе и партийные, и возглавлять одну из партий, Король – Патриот должен встать во главе всего народа и подчинить все партии себе. Ну, а если правитель замышляет «дурное», тогда он стремится разобщить свой народ. Болингброк допускал: на определенном этапе своего сотрудничества с одной из партий король может добиться успеха, участвуя в «дележе добычи, вырванной у разделенной и ограбленной ими нации». Однако очень скоро партия выродится во фракцию, король обратится в тирана, а его правительство сделается группой заговорщиков, замышляющих недоброе против своего народа512.