Черная Африка: прошлое и настоящее. Учебное пособие по Новой и Новейшей истории Тропической и Южной Африки

21 сентября 1985 г. Колингба распустил ВКНВ и назначил новое правительство, в котором большинство постов заняли гражданские лица (13 из 23). В мае 1986 г. он организовал правящую и единственную партия – Центральноафриканское демократическое объединение (ЦДО). Референдум 21 ноября 1986 г. одобрил конституцию новой Третьей республики, установившую президентскую форму правления (глава государства избирается на 6-летний срок без ограничений в переизбрании). Президентом стал Колингба, который одновременно сохранил полномочия главы правительства и также взял себе портфель министра обороны. На безальтернативных парламентских выборах в июле 1987 г. ЦДО получила все места в парламенте. Колингба продолжил практику прежних лидеров, выстраивавших систему личной власти на основе клиентельных связей. При нем ключевые посты в администрации, офицерском корпусе и в государственном секторе экономики заняли представители его родного этноса якома. Доминирование якома и «южан» в целом вызывало растущее недовольство северных этносов.

Во внешней политике Колингба поддерживал тесные отношения с Западом и особенно с Францией; в стране было размещено около 1200 французских военнослужащих. Французский полковник Жан-Клод Мансьон возглавлял президентскую гвардию; оппозиция называла его «проконсулом Франции в Банги». В то же время в марте 1986 г. режим восстановил дипломатические отношения с СССР, разорванные Дако в январе 1980 г. В январе 1989 г. были возобновлены дипломатические отношения с Израилем.

Резкий рост внешнего долга страны с 250 млн долл, в 1985 г. до 585 млн в 1987 г. заставил режим в мае 1988 г. заключить соглашение о «структурном оздоровлении» со Всемирным банком: планировалась реорганизация хлопкового сектора, приватизация государственных предприятий и сокращение числа государственных служащих на 10 %. В конце 1988 г. внешний долг был вновь реструктурирован на выгодных для ЦАР условиях.

Рост демократического движения в африканских странах в условиях завершения Холодной войны не обошел стороной и ЦАР. С другой стороны, страны-доноры ЦАР, прежде всего, Франция и США, изменили свою политику поддержки лояльных им политических режимов и стали требовать демократизации в качестве условия для продолжения предоставления финансовой помощи. Это вынудило Колингбу к политическому маневрированию. В мае 1988 г. были проведены выборы мэров и местных органов власти, прежде назначавшихся главой государства. В мае 1990 г. 253 видных деятеля ЦАР призвали провести национальную конференцию для выработки политических реформ. Однако чрезвычайная сессия ЦДО отвергла идею восстановления многопартийной системы. В марте 1991 г. Колингба отказался от функций главы правительства и назначил премьер-министром судью Эдуарда Франка. Социальное и политическое напряжение в стране усиливалось; оппозиция во главе с Гумбой сделала идею национальной конференции своим главным лозунгом, создав Координационный совет по ее созыву (КССНК). Весной и летом 1991 г. страну охватила волна забастовок и демонстраций преподавателей, лицеистов, студентов, государственных служащих и работников частного сектора – экономические требования на них дополнялись политическими (всеобщая амнистия, созыв национальной конференции); в ответ власти 6 июля ограничили права профсоюзов. 13 октября полиция жестко разогнала митинг КССНК, что спровоцировало двухдневные массовые беспорядки в столице.

Забастовки привели к резкому ухудшению экономического положения страны. В 1991 г. экономический рост прекратился (-0,6 %), уменьшилось производство хлопка, кофе и древесины, широко расцвела незаконная торговля алмазами (50–80 % всей добычи). Только экстренная финансовая помощь Парижа помогла режиму выплатить жалование государственным служащим и армии. В этих условиях президенту пришлось согласиться в апреле 1991 г. на восстановление многопартийной системы. Патассе создал Движение освобождения центральноафриканского народа (ДОЦН), Гумба – Патриотический фронт ради прогресса, Дако – Движение Давида Дако. Пытаясь не допустить проведение национальной конференции, Колингба 31 августа 1991 г. предложил организовать «великую общенациональную дискуссию», однако КССНК отказался в ней участвовать.