Чили 1970–1973 гг. Прерванная модернизация

Импорт из США упал с 328 миллионов долларов в 1968–1970 годах до 277 миллионов в 1971–1973 годах. Зато ввоз из стран Западной Европы вырос за тот же период с 283 до 503 миллионов долларов[645]. Особенно существенно вырос импорт из ФРГ, Италии, Испании и Великобритании. Таким образом, Альенде удалось то, что декларировал, но чего не достиг Фрей, – наладить прочное экономическое сотрудничество с европейскими странами.

В 1972 году удельный вес США в чилийском экспорте снизился с 14 % при Фрее до 9 %, а в импорте – с 37 % до 17 %. Доля Латинской Америке за тот же период выросла по экспорту с 11 до 13 %, по импорту – с 22 до 31 %. Доля Западной Европы в чилийском экспорте в 1970–1972 годах снизилась с 60 % до 54 % из-за падения цены меди на мировом рынке, доля в импорте практически оставалась неизменной – 35–35 %.

Удельный вес СССР в чилийской внешней торговле за все время пребывания Альенде у власти колебался в районе 1 %, хотя объем советско-чилийского товарооборота рос неплохими темпами. В среднем в 1966–1970 годах торговля СССР с Чили составляла смехотворную сумму 0,36 миллиона рублей в год. В 1971 году двусторонняя торговля уже превысила отметку 7,8 миллиона рублей (в том числе советский экспорт – 7 миллионов), в 1972-м – 18,9 миллиона рублей (в том числе советский экспорт – 11,6 миллиона)[646]. Как видно из этих данных, товарооборот с каждым годом становился выгоднее для обеих сторон. 85 % советского экспорта в Чили приходилось на машины и оборудование (в основном дорожно-строительная техника, сварочное и кузнечно-прессовое оборудование). Чили поставляла в СССР электролитическую медь, медный концентрат, йод, шерсть, обувь.

Москва оказывала содействие в геологоразведочных работах и строительстве в Чили промышленных предприятий – например домостроительного комбината. Как уже упоминалось, СССР играл не последнюю роль в обеспечении населения Чили рыбой. В Советском Союзе началось обучение чилийских специалистов.

Таким образом, чилийская внешняя торговля развивалась в точном соответствии с планами Народного единства по расширению связей Чили со всеми странами мира независимо от их политического режима.

Из-за роста импорта в 1971 году валютные резервы Чили сократились до 163 миллионов долларов[647].

В долгосрочном плане экономическая политика Народного единства предполагала создание путем различных форм национализации мощного госсектора («социального сектора», согласно официальной терминологии). Эта мера не была социалистической. Правительство планировало с помощью госсектора начать активное развитие импортозамещащих отраслей (тем же занималась в то время, например, Япония) и увеличить выпуск товаров народного потребления по доступным ценам. Госсектор мог бы также за счет активной конкуренции с частным капиталом оказывать понижающее давление на цены и способствовать сокращению безработицы. Например, для быстрого удовлетворения растущего покупательного спроса были национализированы пивоваренные заводы (потребление пива в 1971 году увеличилось на 20 %) и предприятия рыбопереработки.

Для того чтобы обеспечить и государственный, и частный сектор относительно дешевым кредитом, правительство Народного единства национализировало банки. Масштабная программа жилищного строительства побудила государство взять под контроль производство цемента (в противном случае цены на жилье были бы очень высокими).

Долгосрочные цели в экономической политике Народного единства способствовали закреплению успехов в плане текущей экономической политики (дальнейшее устойчивое подавление инфляции и рост жизненного уровня населения).

Национализация не была для левых самоцелью. Вускович и его команда предполагали, что национализации 100–150 крупнейших предприятий Чили (как правило, имевших монополистическое положение на своих рынках) вполне достаточно для того, чтобы госсектор смог выполнить стоявшие перед ним задачи и сделаться локомотивом ускорения развития национальной экономики. Из примерно 30,5 тысячи чилийских промышленных предприятий именно на 150 гигантов-монополистов приходилось 50 % производства национального ВВП.

Установление контроля государства над различными предприятиями происходило на основании действующего чилийского законодательства и осуществлялось несколькими методами.

1) Покупка чрез Корпорацию индустриального развития (КОРФО) контрольного пакета акций частных предприятий (так, например, были национализированы банки). Деньги государству ссужал Центральный банк Чили, что, конечно, вело к увеличению денежной массы в стране. Такая национализация происходила и при Фрее. В частности, правительство ХДП выкупило в рамках «чилизации» 51 % акций «Анаконды» за 175 миллионов долларов (хотя вся компания оценивалась тогда примерно в 185 миллионов).