Чили: анатомия заговора

Отказ от системы государственного регулирования заработной платы, свертывание государственного сектора в промышленности, сокращение государственных расходов, отмена прогрессивного подоходного налога, контроля над ставкой банковского процента, возврат прежним владельцам значительной части экспроприированных земель, снижение таможенных тарифов, "реинтеграция Чили в международное финансовое сообщество", означавшая возврат большей части предприятий их прежним иностранным владельцам, — таков был перечень первоочередных мероприятий по реализации экономической политики, разработанной "чикагцами"¹⁶.

Практическое осуществление этой политики привело прежде всего к демонтажу государственного сектора, к передаче многих его предприятий в частные руки.

Только за первые два года после путча в частный сектор было возвращено национализированных при правительстве Альенде предприятий на сумму 250 млн. долл. Кроме того, по программе-минимум подготовлено к распродаже или передаче их в частный сектор еще на 240 млн. долл. и по программе-максимум — на 800 млн. долл.

В 1974–1978 годах бывшим владельцам было возвращено 294 ранее национализированных промышленных предприятия, помимо этого еще 200 предприятий было продано с торгов по заниженным ценам.

Практика продаж государственной собственности по заниженным ценам стала важным средством укрепления позиций местной крупной буржуазии и иностранных корпораций.

На практике экономическая политика режима отнюдь не привела к модернизации промышленности. По существу дело свелось к свертыванию значительной части национального промышленного производства, к расширению деятельности иностранных филиалов, о чем и предупреждала Коммунистическая партия Чили¹⁷.

Одним из важнейших элементов экономической политики хунты стал курс на широкое сотрудничество с иностранным капиталом. Почти одновременно с решением о выходе Чили из Андского пакта¹⁸, стеснявшего свободу действий хунты в отношении иностранного капитала, в 1974 году был принят закон "О режиме иностранных инвестиций", в соответствии с которым снимались ограничения на вывоз из страны прибылей и репатриацию иностранного капитала. Параллельно осуществлялись мероприятия по обеспечению притока иностранных инвестиций.

Важным каналом привлечения иностранного капитала стали так называемые "форумы инвесторов", проводимые в Чили в целях установления непосредственных контактов с иностранными фирмами, предоставления им соответствующей экономической информации и ознакомления с "инвестиционным климатом" в стране. Так, на состоявшемся в октябре 1982 года очередном "форуме" иностранным компаниям было предложено 50 проектов, реализация которых обеспечила бы приток в страну 600 млн. долл. в виде прямых иностранных капиталовложений и 250 млн. — в форме ссудного капитала. В результате осуществления таких проектов многие национальные частные и государственные предприятия перешли в полную собственность иностранных компаний.

Хунта поощряет также и создание смешанных предприятий с участием национального капитала. В этих случаях иностранные фирмы стремятся взять в свои руки контроль над управленческим аппаратом предприятий, монополизируют поставки для них оборудования, материалов и запасных частей, направляют своих технических советников.

В 1974–1981 годах чилийскими властями было одобрено 716 проектов на общую сумму в 6,4 млрд, долл.¹⁹ Иностранные монополии приняли участие в реализации 636 из них, вложив в их осуществление 1,3 млрд. долл. Около 80 % этой суммы приходится на капиталовложения транснациональных монополий США, действующих в горнодобывающей промышленности. Захватившие власть генералы широко разрекламировали свое "великодушное предложение" предоставить иностранцам новые концессии на разработку нефти, меди, древесины и других природных богатств на самых выгодных условиях. В результате Чили снова становится экспортером минералов и других видов сырья по низким ценам и импортером предметов потребления, объектом неоколониалистской политики международного империализма.

Такие транснациональные корпорации, как "Анаконда", завладев добычей и сбытом меди и других минеральных ресурсов, действуя через государственные и частные компании, расширили свое влияние в стране. Хотя формально рудники в основном находятся в государственной собственности, монополии США уже вернули себе важные позиции в добыче меди. Управление рудниками и их эксплуатация переданы в руки транснациональных корпораций, усиливается контроль последних над сбытом меди, поставкой запасных частей, оборудования и т. д.

Прибыльной сферой приложения иностранного капитала стало кредитно-банковское дело. Если в 1974 году в Чили функционировал лишь один иностранный банк, то в 1980 году их насчитывалось уже 19.