В соответствии с этими неясными директивами Третий Забайкальский областной съезд Советов, прошедший в Чите с 24: марта по 5 апреля 1918 года, сформировал Забайкальский областной Совет народных комиссаров, объединивший большевиков, левых эсеров и эсеров-максималистов под председательством Николая Михайловича Матвеева, забайкальского казака-большевика. Пятый съезд крестьян и казаков Амурской области (Благовещенск, 1–10 апреля 1918 г.), объединивший большевиков, левых эсеров, эсеров-максималистов и анархистов, пошел еще дальше. Приняв радикальную социалистическую программу, съезд провозгласил область Амурской трудовой социалистической республикой или «автономной Амурской социалистической республикой», являющейся «составной частью великой Российской советской федеративной республики». Совет народных комиссаров Амурской республики под руководством Мухина проводил национализацию предприятий, устанавливал твердые цены и закрывал уцелевшие оппозиционные газеты. Дальком был вынужден соперничать с Центросибирью за влияние на правительство Мухина, и Краснощёков критиковал «крестьянско-рабочую» Амурскую республику за «сепаратизм»[381].
Созданию областных правительств в Чите и Благовещенске сопутствовало новое наступление Семёнова в Забайкалье и более активная политика стран Антанты. 5 апреля 1918 года, на следующий день после нападения на компанию «Исидо», в результате которого погибло два японских предпринимателя, во Владивостоке высадился десант, который на следующий день, совместно с высадившимися вслед за ними британскими войсками, установил контроль над городом. В этой ситуации Четвертый Дальневосточный краевой съезд Советов рабочих, солдатских, крестьянских и казачьих депутатов (Хабаровск, 8–14 апреля 1918 г.) проходил как под национально-оборонческими, так и под регионалистскими лозунгами. В своей первой речи Краснощёков обращался к «представителям объединенного трудового народа Дальнего Востока», «оторванного от Европейской России» и «окруженного враждебным миром». Хотя Краснощёков говорил о Дальнем Востоке (который он расширил, включив в него Забайкальскую и Якутскую области), он подчеркнул принадлежность региона России и обвинил противников большевиков в сговоре с иностранцами. В то же время он назвал съезд «учредительным собранием» нового Дальнего Востока, принадлежащего трудящимся. В резолюции съезда о национализации средств производства и потребления новое государственное образование было названо «рабоче-крестьянской Советской республикой Дальнего Востока». Одновременно с этим оно оставалось частью России, а «свободный народ» новой республики слал «вечное проклятие предателям народа и Родины»[382].
Владимир Михайлович Клипов[383], член Центросибири, впоследствии вспоминал, что, в отличие от Ленина, ожидавшего, что высадка японского десанта перерастет в полномасштабную интервенцию, Краснощёков и председатель Владивостокского Совета Суханов, по всей видимости, не воспринимали ситуацию как критическую, надеясь, что США станут противовесом Японии. Краснощёков воспротивился попыткам представителей Центросибири и центральных властей перевезти ценные грузы из Владивостока в Европейскую Россию: он считал, что нет нужды провоцировать Лондон и Вашингтон. Он оказался прав: на этом этапе японский министр иностранных дел Мотоно Итиро оказался не готов поддержать полномасштабную интервенцию, 25 апреля 1918 года японский флот вывел морских пехотинцев, и Владивостокский Совет установил власть над городом[384].