Дальневосточная республика. От идеи до ликвидации

Хотя японская высадка оказалась недолговечной, она продлила существование земского и городского самоуправления. Четвертый Дальневосточный краевой съезд Советов принял решение распустить земства и заменить их советами сельских депутатов, однако Клипов цитирует источник от апреля 1918 года, указывающий на сотрудничество Далькома с Агаревым и Медведевым, игравшими роль посредников между дальневосточными большевиками и иностранными консулами[385]. Тем не менее после вывода японских войск Дальком продолжил укрепление своей власти. Он расширил свой аппарат и 8 мая 1918 года переименовал себя в Дальсовнарком. Краснощёков остался председателем Дальсовнаркома и стал его комиссаром иностранных дел. В Дальсовнарком также входили Григорий Иосифович Калманович (левый эсер, товарищ председателя), Михаил Иванович Тайшин, Филипп Иванович Гапон и Моисей Губельман. Носок стал членом военного комиссариата, взявшего на себя краевое командование Красной армией. Дальсовнарком приступил к отмене деления края на области: Приморское земство должно было быть отменено в соответствии с решениями съезда, но создание областного совета не предполагалось. Новое дальневосточное государственное образование, несмотря на свою централизацию, планировалось как этнически инклюзивное. Четвертый Дальневосточный краевой съезд Советов принял решение даровать всем иностранцам (в регионе это были в основном китайцы и корейцы) доступ к земельным наделам наравне с русскими. Дальком защищал корейцев от русских крестьян, которые начали отбирать у них пахотные земли, и ходатайствовал перед Совнаркомом о принятии в «русское подданство корейцев, живущих уже много лет в России и обрабатывающих личным трудом землю». Затем Дальсовнарком упразднил все дискриминационные паспортные ограничения, существовавшие для корейцев и китайцев, приравняв их к другим иностранцам[386].

Впоследствии Краснощёков утверждал, что Дальсовнарком выступал против областничества Центросибири, но на деле его политика была не в меньшей степени регионалистской. Объясняя стремление Дальсовнаркома объединить дальневосточные Амурскую, Приморскую, Сахалинскую и Камчатскую области под властью единого центра, Краснощёков утверждал, что дальневосточное правительство позволит напрямую подчинить регион Москве без ненужного посредничества Центросибири[387]. Но на практике прямого подчинения не было. К примеру, в мае 1918 года Дальсовнарком получил телеграмму от Высшего совета народного хозяйства (ВСНХ), запретившего местным органам проводить национализацию – это право, по мнению ВСНХ, принадлежало лишь ВСНХ и Совнаркому. Но Дальсовнарком интерпретировал телеграмму как указание на собственное право санкционировать и инициировать национализацию предприятий и другой собственности. В том же месяце Дальсовнарком напрямую бросил вызов Центросибири, отвергнув ее предложение о «более тесном объединении» и обосновав этот отказ необходимостью защищать единство России, которому несет угрозу формирование таких крупных «центральных единений», как Сибирь[388]. Впрочем, Москва, по всей видимости, не признавала в полной мере установившиеся на Дальнем Востоке формы советской власти и называла Дальсовнарком «Дальневосточным краевым Советом рабочих и крестьянских депутатов», то есть местным органом власти, а не региональным правительством[389].