В Синодальный период был проведен ряд важных государственных реформ: Крестьянская (1861 г.), Земская и Судебная (1864 г.), Военная (1874 г.) и др. Подвергался реформированию и такой общественный институт Российской империи, как Православная Церковь. Самой важной в жизни Церкви явилась реформа церковно-административного деления «по примеру Восточных Церквей»[134]
, чтобы «младшие епархии были в подчинении старшим»[135]. Характерной особенностью этого периода «является то, что существующее число епархий не успевало за ростом населения и отдельных территорий Российской империи»[136].Реформа церковно-административного деления началась еще в 1682 г., когда на Собор, созванный по инициативе царя Федора Алексеевича, был представлен проект образования новых епархий[137]
. В том же году открыты новые епархиальные центры в Великом Устюге и Тамбове, Холмогорах и Воронеже. Больше ничего в плане увеличения епархий Поместный Собор 1682 г. сделать не смог по причине недостатка денежных средств[138]. Необходимость проводимой реформы была вызвана, по справедливому утверждению А. В. Карташова, географической обширностью, а также «разрозненностью имеющихся епархий»[139].Очередной Церковный Собор 1683 г. провозгласил 14 новых епархий, в том числе были учреждены три викариатства в Сибири, в Даурье и Енисейске, но они так и не были открыты по причине «малочисленности населения в этих регионах»[140]
. Реформа протекала достаточно медленно, так как встречала некоторое сопротивление со стороны многих епископов, которые считали, что дробление церковных территорий приведет к ущемлению их власти и понижению статуса[141]. За 200 лет (с 1700 по 1900 г.) было образовано всего 46 епархий, из которых 3 – малороссийские, 4 действовали в составе Грузинского экзархата и одна – на территории США (Алеутская и Аляскинская) с резиденцией епископа в Сан-Франциско[142]. Нетрудно сосчитать, что на русской территории в течение указанных двух веков каждые 10 лет учреждалось в среднем две епархии.Активное освоение и заселение Сибири и Дальнего Востока и признание их российскими неизбежно влекли за собой установление на них государственной власти и наведение порядка, поскольку долгое время эти территории находились вне досягаемости законов. Крутой нрав и своеволие русских поселенцев по отношению к коренному населению требовал их «укрощения». Важная роль в этом принадлежала Православной Церкви. Только она могла быть духовно-нравственным просветителем людей. Поэтому на повестку дня остро ставится вопрос христианизации народов Сибири и Дальнего Востока.
Функции христианизации народов, населявших присоединенные к России дальневосточные территории, возлагались на церковно-административные единицы – новообразованные епархии. Безусловно, новым территориям была необходима твердая епархиальная власть. Не являлся исключением и Сахалин, где зарождающаяся церковная жизнь нуждалась в «близкой епископской власти»[143]
.Но новых епархий катастрофически не хватало. Как пишет в своих исследованиях И. К. Смолич, существенной проблемой для освоения территорий и их церковного окормления являлось недостаточное количество новообразованных епархий[144]
. Они зачастую были обширными территориально, а количество служащего духовенства считалось недостаточным. Осложняли деятельность священнослужителей и объективные факторы: большие расстояния между населенными пунктами, отсутствие дорог, сложные климатические условия, не позволявшие одному священнослужителю окормлять всю паству своего прихода.Например, созданная в 1640 г. Тобольская епархия почти до второй половины XVIII в. включала в себя территорию Урала, Сибири, Дальнего Востока, в том числе и остров Сахалин. Как отмечается в литературных источниках, она охватывала «300 000 кв. км, на которых действовало 160 приходов, простираясь от Урала до Лены и от Северного Ледовитого океана до границ с Китаем»[145]
. Ярким примером влияния географического фактора на церковную жизнь Тобольской епархии может служить челобитная архиепископу Тобольскому и Сибирскому Симеону. Обращаясь с просьбой прислать священника, владыке писали: «…У одного попа в приходе разъезду по пятисот верст и болши. А имать их в Тоболеск, и того будет проезду им года по два и болши, а в то время православные христиане буду помирать без покаяния и без причастия, и роженицы без молитв»[146]. Несмотря на то, что челобитная была написана приблизительно в январе 1653 г., к началу XIX в. ситуация мало изменилась.«Из-за невозможности посещения всех причтов своей обширной епархии» Тобольский митрополит Филофей (Лещинский) «созвал в 1702 году церковное совещание, на котором принята приходская инструкция духовенства», касавшаяся «деятельности пастырей, благочинных округов, Таинства исповеди, поведения клира и др.»[147]
. К сожалению, это благое начинание митрополита в дальнейшем не нашло своих продолжателей.