Демократическая прогрессивная партия Тайваня и поставторитарная модернизация

С электоральной стратегией ДПП, ее борьбой за голоса избирателей самым тесным образом был связан ее внутриполитический курс. Но только в конце 2003 г., уже в начале своей новой избирательной кампании, Чэнь Шуйбянь обнародовал план «нормализации демократии». Этот план включал в себя три этапа. Во-первых, к апрелю 2004 г. усовершенствовать партийную систему и нормализовать отношения с континентальным Китаем. Во-вторых, к концу 2004 г. провести реформу всех ветвей власти. В-третьих, в 2006 г. после проведения референдума изменить конституцию и восстановить в стране экономический рост[186].

Борьба за реформы сопровождалась шумной рекламной кампанией в свойственном ДПП наступательном духе. Активно пропагандировался президентский сайт в Интернете, в президентской резиденции проводились «дни открытых дверей», публиковались специальные пропагандистские издания вроде «Тысячи дней президентства Чэнь Шуйбяня», «Одного дня президента Чэнь Шуйбяня» и т. п. Для политического стиля ДПП вообще были характерны вмешательство в деятельность государственных СМИ и стремление направлять их работу – стремление, граничившее с осуществлением цензуры.

Особенно большое значение в своей программе реформ руководство ДПП придавало изменениям в конституции, которые фактически узаконили бы независимость Тайваня. В тайваньской литературе принято различать «три волны» конституционных реформ на Тайване[187]. Первая продолжалась с 1991 по 1997 г. и была связана с именем тогдашнего президента Ли Дэнхуэя. На этой стадии конституционные реформы преследовали две главные цели: создание благоприятных условий для демократизации политической жизни и обеспечение равновесия между отдельными ветвями власти. В ходе этих реформ были восстановлены демократические принципы избрания Законодательного юаня, жители Тайваня получили право избирать прямым тайным голосованием губернатора провинции (этот пост был упразднен в 1997 г.), а с 1994 г. – и президента.

Второй этап конституционных реформ относится к 1999–2000 гг. Его содержанием стала демократизация самой структуры парламента и фактическое упразднение его верхней палаты.

Третий этап реформ завершился к 2005 г. введением общепринятой в мире системы пропорционального представительства населения в парламенте через одномандатные округа. Одновременно был принят закон о всенародных референдумах.

Естественно, руководители ДПП самым энергичным образом боролись за реформирование конституции, ибо это открывало им дорогу к их конечной цели – созданию независимого государства на Тайване, или – как они выражались – «Второй республики», или «Тайваньской республики». А референдум был для них самых эффективным средством достижения этой цели, ведь он позволял обойти все юридические и процессуальные препоны, на которые наталкивались их предложения в Законодательном юане. На практике это был очень сложный процесс, в котором, как считает исследователь Линь Цзивэнь, «борьба за власть переплеталась с баталиями идей, а расчетливые шаги перемежались с капризными импровизациями»[188]. Так, в мае 2003 г., в разгар эпидемии свиного гриппа, когда прошение Тайваня о вступлении в ВОЗ не было удовлетворено, Чэнь Шуйбянь выступил с предложением провести референдум о вступлении Тайваня в ВОЗ[189]. В ноябре 2003 г. – после обсуждения предложения Чэнь

Шуйбяня в Законодательном юане – был принят закон о референдуме. В законе содержались недвусмысленные указания на полный суверенитет Тайваня во всех политических вопросах. Правда, закон запрещал проводить референдум по вопросу о названии государства и его территории. В повестку референдума были внесены также вопросы о судьбе четвертой АЭС и о реформе правительства[190].

Референдум был намечен на март 2004 г. Однако 21 июня 2003 г. Госдеп США выступил против референдума, назвав его мерой, «направленной на одностороннее провозглашение Тайванем его независимости» и способной «испортить отношения между тремя сторонами»[191]. После столь недвусмысленного предупреждения Чэнь Шуйбяню пришлось отказаться от референдума, но, как он рассчитывал, только на время.

В конце ноября того же года, в разгар президентской избирательной кампании, Чэнь Шуйбянь вновь выступил с предложением провести референдум о праве Тайваня на оборону от «нападения извне». Пропагандисты ДПП назвали тогда это предложение «политической противоракетной обороной Тайваня». Оно, по общему мнению, стало ответом Тайваня на 500 ракет, нацеленных на остров с другой стороны Тайваньского пролива (в последующие годы их число увеличилось вдвое). И вновь США выступили с жестким заявлением о нежелательности референдума. Но в любом случае муссирование идеи общенационального референдума было важным элементом избирательной кампании ДПП на очередных президентских выборах.