Десять лет. Публикации, интервью, выступления (1990-1999 гг.)

Развитые страны заинтересованы в том, чтобы свести свои затраты на поддержку преобразований в СССР к минимуму — это естественно. Но ведь чем раньше начнется осуществление программы сотрудничества, тем меньше средств и усилий потребует она от наших партнеров. До тех пор, пока сохраняется большая часть экономического потенциала, пока действуют государственные институты, пока экономический спад еще можно поставить под контроль, поддержка извне будет очень важным, но все же дополнением к нашим собственным усилиям. Но с каждым годом, а с недавних пор буквально с каждым месяцем пропорции между собственными возможностями и ресурсами советской экономики и внешней поддержкой, необходимыми для преодоления кризиса, изменяются в пользу последней. Цена же негативных последствий неконтролируемогоразвития событий в СССР, разрушения его экономического потенциала безусловно во много раз превысит для всего мира те затраты, которых потребует программа сотрудничества.

Поэтому пора всерьез задуматься, какой может быть программа взаимодействия развитых стран с Советским Союзом.

Программа взаимодействия

По-видимому, это не должен быть чисто экономический план, хотя поддержка именно экономических преобразований станет важной частью совместных действий. В нем также должны найти отражение проблемы ограничения вооружений и разоружения, взаимодействие при разрешении международных конфликтов, гуманитарное сотрудничество — все это должно выйти на новый уровень.

Собственно же экономическое сотрудничество — не просто помощь продуктами, потребительскими товарами и валютой, как обычно представляется. Нам оно видится как совместная программа действий, рассчитанная на 3 — 5 лет, включающая этапы с конкретными целями и взаимными обязательствами. С нашей стороны необходимы решительные действия по созданию экономики смешанного типа: сокращение государственных расходов и ликвидация бюджетного дефицита, девальвация рубля и поэтапный переход к его конвертируемости, приватизация и демонополизация госсобственности. Потребуется структурная перестройка экономики в пользу потребительского ее сектора и обновление технологий.

Только такая экономическая политика дает надежду на выход из кризиса и на отдачу от вкладываемых средств.

Формы сотрудничества с иностранными партнерами при этом могут быть разнообразными:

— техническая поддержка реформ (совместная подготовка экономического законодательства, предоставление ноу-хау, консультации и работа иностранных специалистов, экспертиза);

— подготовка кадров;

— работа по урегулированию проблем внешнего долга страны;

— предоставление СССР режима наибольшего благоприятствования в торговле, участие в международных экономических организациях; отмена различных ограничений;

— инвестиции в соответствии с согласованными приоритетами — гуманитарная помощь в наиболее сложный период.

Вопрос о деньгах в этой программе играет важную, но не главную роль — все будет определять логика преобразований. Деньги же выполнят функцию амортизатора социальных издержек и потрясений.

Осуществление подобной программы возможно только при сохранении политической стабильности в стране, развитии демократических институтов. Это может обеспечить проведение политики “общественного согласия” внутри Союза.

Мы понимаем такую политику не как разовое мероприятие, а как длительный переговорный процесс, охватывающий и собственно экономические соглашения, и вопросы будущего государственного устройства, и урегулирование межнациональных конфликтов.

Политика “общественного согласия” может придать устойчивость новым институтам представительной демократии, обеспечить более широкую общественную поддержку принимаемых решений за счет привлечения к их выработке всех основных политичес ких сил.

По нашему мнению, подготовка и проведение переговоров должны инициироваться властными структурами на основе взаимных уступок и отказа от нереальных требований. Иными словами, необходимо не декларативное, а действительное желание достичь согласия.

О том, что политика “общественного согласия” может принести успех, свидетельствуют, в частности, примеры договоренностей, достигнутых между основными социальными силами послевоенной Западной Германии при осуществлении реформ Эрхарда, в Испании после режима Франко и в других странах.

Очевидные ответы на очевидные вопросы

И в заключение — несколько ответов на вполне очевидные вопросы.

Какие предварительные условия нам могут поставить? Особенность ситуации заключается в том, что те политические условия, которые перед нами могли бы быть поставлены, уже фактически выполнены — к примеру, в заявлении “9+1” недвусмысленно сказано о выборах новых органов власти, о перераспределении властных полномочий в пользу республик и о четкой сфере ответственности каждого уровня управления. Вскоре пройдут общенародные выборы Президента России. А об экономических условиях что говорить? — реформу за нас ведь никто не сделает.