Дипломатия и дипломаты. Из истории международных отношений стран Запада и России

Во второй телеграмме, датируемой 17 марта 1946 г., Ф. Робертс попытался проанализировать исторические корни советской внешней политики. Надо отметить, что высказанные здесь соображения не отличались особой оригинальностью. Британский дипломат полагал, и с этим вполне можно согласиться, что есть фундаментальный фактор, уходящий в прошлое ко временам маленького образования под названием «государство московитов», который оказывал постоянное влияние на русскую и советскую внешнюю политику. Это постоянная борьба за безопасность государства, не имеющего естественных границ и окруженного врагами. «Национальная безопасность лежит в основе советской политики, как и в основе политики имперской России». При этом, Ф. Робертс полагал, хотя и был по образованию арабистом, что Россия всегда была более отсталым государством по сравнению с ее соседями. «Даже сегодня Советский Союз, несмотря на свой престиж в мире, более отсталый не только по сравнению с Британией и США, но и по сравнению с большинством стран в Европе. С этим связано то, что есть у других наций в мире и точно отсутствует у Советского Союза – определенное чувство мирового сообщества». Останавливаясь на истории англо-русских отношений Ф. Робертс отмечает, что она полна противоречий, но в величайших кризисах страны оказывались в одном лагере. Весьма примечательно замечание автора о двусторонних взаимоотношениях в XIX в.: «Царистская система рассматривалась с тем же отвращением как нынешняя коммунистическая тирания, и Александра I, и Николая I боялись, как сегодня боятся Сталина»[1130].

Определяя долгосрочные цели политики СССР Ф. Робертс выделял 6 задач, которые будет стремится решить советское руководство. Во-первых, превратить СССР в самое сильное государство в мире, что предполагает сохранение очень больших вооруженных сил, а также постоянный процесс поиска безопасности, который на практике трудно отличим от советского империализма. Во-вторых, любым способом ослабить капиталистические и социал-демократические страны, в том числе путем поддержки «национально-освободительных движений» в Индии, колониях, на Среднем Востоке, постоянных интриг в Скандинавии, Западной Европе, на Иберийском полуострове и в Греции. В-третьих, СССР всячески будет стремиться к разрушению англо-американского союза. В-четвертых, использовать в своих интересах коммунистические партии и неправительственные международные организации. В-пятых, в качестве главной угрозы коммунизму и Советскому Союзу будут выставляться социал-демократы и все умеренные прогрессивные силы. В-шестых, главные пропагандистские усилия будут брошены на поддержку «так называемых угнетенных колониальных народов и против империалистического доминирования»[1131].

Наконец, в третьей, заключительной телеграмме от 18 марта 1946 г., Ф. Робертс попытался ответить на наиболее важный, с его точки зрения, вопрос какой должна быть политика Великобритании в отношении СССР. Британский дипломат полагал, что его страна сделала много уступок Советскому Союзу, которые привели лишь к тому, что СССР стал рассматривать свои отношения с Британией как очень приятные и удобные, да к тому же приносящие большие выгоды. Ф. Робертс оговаривается, что подобная позиция воспринимается как должное, возможно в следствии того, что «в глазах русских Советский Союз вынес главную тяжесть войны». Теперь же настало время, когда «надо решать проблему англо-советских отношений таким же образом, как решались главные проблемы во время войны. Это предполагает теснейшую координацию политической стратегии через коллективное изучение каждого аспекта советской политики»[1132]. Отметим, что следствием этого предложения Ф. Робертса стало создание в Форин офис так называемого Русского комитета, который и занимался всесторонним анализом политики СССР, а также выработкой соответствующих рекомендаций.