Перечислим основные меры, которые предлагал Ф. Робертс. Главная долгосрочная цель – это обеспечение политического и экономического здоровья Британии, Содружества и колониальной империи, повышение уровня жизни и устранение причин социальных конфликтов, создание в глазах народов привлекательной альтернативы СССР. Одновременно должна проводится кампания по просвещению британского общества относительно реальных условий жизни в Советском Союзе. Отношения с СССР, как ранее с российской империей, должны строится исключительно на принципах взаимности, что означает «не давать ничего пока мы не получим взамен конкретное преимущество». Это так же предполагает «твердость в больших и малых делах, при одновременной дружественности, учтивости и формальной корректности, что может быть уже не обязательно в отношениях с другими странами в этот демократический век». Необходимо продолжать контакты между народами, прежде всего на уровне культурных обменов. При этом британские граждане, едущие в СССР, должны тщательно отбираться, что «подразумевает определенный уровень контроля, наподобие того, что осуществляет Советский Союз в отношении отправляющихся в Британию». Цель подобного контроля – не допустить ситуации, когда СССР будут посещать только коммунисты и сочувствующие. Наконец, важной составляющей частью этой кампании по «взаимному образованию» должна быть всяческая поддержка обычных средств пропаганды внутри Советского Союза[1133]. Здесь Ф. Робертс имел в виду продолжение издания в СССР еженедельника «Британский союзник», который распространялся в Советском Союзе в период с 1942 по 1949 гг., а также скорейшее начало вещания на русском языке Би-би-си. Первая такая программа вышла почти сразу после послания Ф. Робертса – 26 марта 1946 г.
В заключении Ф. Робертс высказывался за скорейшее восстановление нормальных торговых отношений между Британией и СССР, которые, вероятно, станут «главным фактором в наших взаимодействиях». В конечном итоге Ф. Робертс полагал, что для англо-советских отношений «возможно будет наиболее правильным установить их на основе зон влияния, в которые противоположная сторона не вмешивается…». «Связи между Британией и Россией три века небезуспешно строились на основе отдаленного реализма (distant realism) между правительствами. Если мы не будем стремиться к слишком многому, мы сможем по крайней мере избежать постоянного раздражения и разочарования»[1134].
Оценивая эти три телеграммы как по сути единый документ отметим, что по восприятию советской политики, определению ее истоков, а также в подходе к России-СССР как государству в целом, Ф. Робертс мало чем отличался от других представителей британской и американской дипломатических служб. Для британского поверенного в делах характерен тот же русофобский подход к России-СССР как государству варварскому, отсталому. Внешняя политика СССР рассматривается как продолжение экспансионистского курса имперской России, но носящей еще более опасный характер из-за присущего советским лидерам идеологического догматизма. Правда при этом Ф. Робертс оговаривается, что «мировая революция больше не является частью ее (Советской России – Д.П.) программы»[1135]. Вся вина за обострение международной обстановки возлагается на СССР, руководство которого, возможно и искренне, но вследствие плохой информированности из-за низкого качества подготовки дипломатической службы, верит в то, что страна окружена врагами и опасается за ее безопасность.