Доклад о соблюдении прав и законных интересов коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия) и о деятельности Уполномоченного за 2021

План добычи летней путины 1600 тонн. В июне 2021 г. были завершены работы по доставке продовольствия, снаряжения, горюче-смазочных материалов до рыболовецких участков. За отчетный период рыбаками добыто всего 1569,7 тонн против 1451 тонн рыбы прошлого года. Рефрижераторные суда в августе и сентябре, работали по приемке рыбы на устьях рек Лена и Индигирка. Рефрижераторные суда вышли и доставили в Якутск рыбу летней путины. Есть нарекания со стороны рыбаков Аллаиховскому улус по раннему выходу судна.

В целях организованного проведения заготовки рыбы приказом Минсельхоза утвержден перечень 13 заготовительных организаций. Механизм государственной поддержки промышленного вылова привязан к заготовке рыбы в виде субсидирования сданной рыбы заготовительным организациям по ставке: чир, омуль, муксун — 20 рублей за 1 кг, ряпушка, сиг, пелядь — 30 руб. за 1 кг. Данный механизм стимулирует реализацию рыбы местным организациям и рыбоперерабатывающим предприятиям в результате чего увеличится объем производства рыбной продукции. Объем заготовки и вывоз летней рыбы путины составляет 1 200 тонн.

Помимо общих итогов года следует отметить, что по информации Минсельхоза с 2022 существенно увеличивается государственная поддержка со стороны Правительства РС(Я) на развитие традиционных отраслей Севера.

Ставка субвенции на выполнение ОМСУ отдельных государственных полномочий по поддержке северного оленеводства увеличится в среднем на 15 %, а общий объем финансирования с 725 млн в 2021 году до 928 млн. рублей в 2022 году. На модернизацию материально-технической базы отрасли также дополнительно предусматривается финансирование из федерального бюджета.

Размер государственной поддержки на содержание 1 головы оленя с 2022 год увеличится:

По тундровой зоне — с 4 122,60 рублей до 4 995,54 рублей (увеличение на 21,2 %);

По лесотундровой зоне — с 4 617,31 рублей до 5 545,05 рублей (увел. 20,1 %);

По горно-таежной зоне — с 5 524,28 рубля до 6 694,02 рублей (увел. 21,2 %);

По таежной зоне — с 8 039,07 рубля до 8 242,64 рублей (увел. на 2,5 %);

По нестандартным стадам — 3 834,02 рубля до 4 246,21 рублей (увел. 10,8 %).

В целях развития КП РС (Я) «Березовское» с 2021 г. государственная поддержка увеличена с 7 178 тыс. рублей до 12 000 тыс. рублей. В соответствии с программой развития КП РС (Я) «Березовское» руководством предприятия в 2021 г. приобретены вездеходная техника «Сокол», спецодежда на 7 человек, станции 2 ед., соль кормовая 100 кг., рации 3 ед., бензопилы 2 ед., солнечные панели 2 ед. В 2022 г. КП РС (Я) «Березовское» планируется приобретение товарного поголовья северных домашних оленей. В настоящее время руководством предприятия ведутся переговоры о покупке оленей с Усть-Янского района.

4. Этнологическая экспертиза и взаимодействие коренных малочисленных народов Севера с промышленными предприятиями

I. О деятельности по проведению этнологической экспертизы

Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 30.12.2018 г. № 313 полномочия по координации вопросов устойчивого развития коренных народов Севера были переданы в Минарктики.

В соответствии с Указом в полномочия Минарктики также вошли вопросы организации проведения этнологической экспертизы в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия).

Следует отметить, что с момента создания института Уполномоченного в 2014 году полномочия по государственной политике в отношении коренных малочисленных народов Севера, в том числе по этнологической экспертизе, в результате структурных преобразований органов государственной власти, неоднократно передавались из ведения одного ведомства в другое. Об этом неоднократно отмечалось в ежегодных докладах Уполномоченного. Данное обстоятельство не способствовало проведению взвешенной государственной политики в отношении коренных народов, включая планомерную работу по реализации единственного в Российской Федерации закона об этнологической экспертизе.

Передача полномочий в ведение Минарктики и стабильная работа в течение трех лет способствовали, во-первых, активной реализации республиканского закона об этнологической экспертизе, во-вторых выявлению его недочетов и внесению изменений в соответствующие нормативно-правовые акты.

Об этом свидетельствуют и данные предоставленные Минарктики. Так по состоянию на 31 декабря 2021 всего проведено 37 этнологических экспертиз[12], которые оформлены в виде распоряжений Правительства Республики Саха (Якутия), в том числе:

2012–1 экспертиза;

2015–4 экспертиз;

2016–3 экспертизы;

2017–2 экспертизы;

2018–1 экспертиза;

2019–4 экспертизы;

2020–9 экспертиз;

2021–13 экспертиз.