Доклад о соблюдении прав и законных интересов коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия) и о деятельности Уполномоченного за 2021

Общая стоимость оцененных убытков за 2021 года составила 101,3 млн. рублей, всего с 2012 года — 802,3 млн. рублей, выплаченных 122,9 млн. рублей, невыплаченных 269,8 млн. рублей и 409,6 млн. убытки по замороженному проекту (Канкунская ГЭС).

Впервые в 2021 году в практике работы Экспертной комиссии этнологической экспертизы появился опыт отрицательного заключения, которое является основанием для запрета реализации объекта этнологической экспертизы.

Так, по результатам заседаний Экспертной комиссии этнологической экспертизы от 27 августа и 07 декабря 2021 г. по проекту хозяйственной деятельности ООО «Титан Автотрейд» утверждено отрицательное заключение. В настоящий момент проект распоряжения Правительства РС(Я) «Об утверждении отрицательного заключения Экспертной комиссии этнологической экспертизы на материалы по оценке воздействия на этнологическую среду (ОВЭС) в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера в составе проектной документации «Разработка месторождения россыпного золота руч. Волховский — левый приток р. Иенгра», в установленном порядке, проходит согласование в Правительстве РС(Я).

Во исполнение Стратегии цифровой трансформации отраслей экономики и социальной сферы Республики Саха (Якутия) на 2020–2030 годы, утвержденного Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 31.12.2020, Минарктики утвержден План мероприятий (дорожная карта) по достижению показателей цифровой трансформации отраслей экономики, социальной сферы и государственного управления Минарктики.

На сегодняшний день проводятся работы по переводу государственной услуги по организации и проведению этнологической экспертизы в электронный вид. Так, услуга опубликована в Реестре государственных и муниципальных услуг Республики Саха (Якутия), проводится работа по разработке и тестированию государственной услуги в электронной форме на портале https://e-yakutia.ru.

II. По вопросам применения в республике законодательства об административных правонарушениях в сфере этнологической экспертизы за 2021 год:

— по статье 4.8 рассмотрено 2 дела, по обоим вынесены решения о наложении наказания в виде предупреждения. Практика применения имелась в Олекминском районе.

— по статье 4.9 практика в 2021 году отсутствует.

Среди всех районных административных комиссий Уполномоченный отмечает активную деятельность административной комиссии МР «Алданский район».

Так, административной комиссией МР «Алданский район» Республики Саха (Якутия) в 2019 г. рассмотрено 22 административных дел по ст. 4.8, 4.9 КоАП Республики Саха (Якутия) в отношении 6 руководителей.

Должностные лица признаны виновными в совершении указанных правонарушений, и комиссией наложен административный штраф на общую сумму 220 000 руб. (штрафы оплачены).

В 2020 году по ст. 4.8 и 4.9 КоАП РС (Я) привлечено 4 должностных лиц, осуществляющих свою деятельность на территории традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации в Республике Саха (Якутия), в частности лесозаготовители. Лица, привлечены к административной ответственности в виде — предупреждения.

Административные дела в отношении должностных лиц, привлеченных по ст. 4.8 и 4.9 КоАП Республики Саха (Якутия) прошли прокурорскую проверку на законность привлечения их к ответственности.

Принятые решения Административной комиссией МР «Алданский район» Республики Саха (Якутия) прокурором признаны законными, судом решения комиссии не отменялись, и как следствие признаны объективными и законными.

В Алданском районе в 2020 году установлены, и привлечены к ответственности все субъекты предпринимательской деятельности, осуществляющие работу на территориях традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации в Республике Саха (Якутия).

Административная комиссия МР «Алданский район» Республики Саха (Якутия), проводя работу, связанную с соблюдением законодательства в части проведения этнологической экспертизы, обратила внимание на не совершенствование толкования и действия законодательства.

В течении 2019 года административной комиссией МР «Алданский район», неоднократно применялась норма КоАП Республики Саха (Якутия), предусмотренная ст. 4.8.

Практика по указанной выше ст. 4.8 КоАП Республики Саха (Якутия) применялась в отношении должностных лиц, осуществляющих деятельность по недропользованию (золотодобыча) в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера в Алданском районе.