Доклад о соблюдении прав и законных интересов коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия) и о деятельности Уполномоченного за 2021

По п.5 протокола заседания Экспертной комиссии этнологической экспертизы от 20.10.2021 г. № Пр-151-П6 Уполномоченному по правам коренных малочисленных народов Севера в Республике Саха (Якутия) (Роббек К. В.) было поручено подготовить и внести предложения по сохранению оленьих пастбищ на территории муниципального образования «Иенгринский эвенкийский национальный наслег» Нерюнгринского района Республики Саха (Якутия), а также о приостановлении выдачи лицензий недропользователям на территории наслега для дальнейшего рассмотрения на заседании Совета представителей коренных малочисленных народов Севера при Главе Республики Саха (Якутия).

Исходя из анализа информации полученной от соответствующих министерств и ведомств, а также органов местного самоуправления Уполномоченным во исполнение протокола были внесены предложения о необходимости подготовки и внесения изменений в административные регламенты Минэкологии, в части согласования договоров на аренду лесных участков и водопользования с органами управления территорий традиционного природопользования и Минарктики для создания условий для полноценной реализации законодательства по этнологической экспертизе в части ее обязательности и соблюдения правового режима территорий традиционного природопользования.

V. О практике работы промышленных компаний

1) Весной в марте 2021 г. из-за отсыпки ледовой поверхности реки Токко и незаконной вырубки леса в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности кочевой родовой общины «Тяня» произошел резонансный случай, получивший широкий общественный резонанс. До назначения Уполномоченным Константин Роббек в составе рейдовой группы Минэкологии выезжал на место событий будучи сотрудником Минарктики.

По итогам рейдовой проверки было проведено совещание под председательством министра экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) С. М. Афанасьева где были приняты конкретные контрольные поручения.

По итогам совещания на рабочей встрече руководителя управления по взаимодействию с органами власти Nordgold А. В. Бурмистрова и главы Тянского национального наслега А. М. Николаева, с участием Константина Роббека была достигнута договоренность о проведении дополнительных встреч и консультаций для организации конструктивного диалога промышленной компании с представителями коренных малочисленных народов Тянского наслега.

Компания оперативно устранила последствия отсыпки и находится в тесном контакте с администрацией Тянского национального наслега и Уполномоченным по правам коренных малочисленных народов Севера в РС(Я). Было проведено несколько встреч на которых обсуждались вопросы взаимоотношений коренных малочисленных народов Севера Тянского национального наслега и компании Nordgold. В целях соблюдения республиканского законодательства компания подписала соглашение о подготовке материалов по оценке воздействия на этнологическую среду с ООО НПК «Север-Проект». В рамках этих деловых встреч было достигнуто согласие на организацию совместного выезда в село Тяня Олекминского района для прямого диалога с населением.

01 июля 2021 года состоялась встреча представителей золотодобывающей компании Nordgold с населением и администрацией села Тяня, представителями родовой кочевой общины «Тяня» Олекминского района.

По результатам данной встречи был составлен протокол, в соответствии с которым планируется совместная работа администрации Тянского национального наслега и компании Nordgold по участию компании в решении вопросов социально-экономического и культурного развития наслега.

Следует отметить, что данная работа продолжается и в текущем году. В качестве положительного примера можно привести новое соглашение между компанией и кочевой родовой общиной «Тяня» и расширение участия компания в решении вопросов социально-экономического и культурного развития Тянского национального наслега, поддержка деятельности общественных организаций коренных малочисленных народов Севера. Уполномоченный и далее будет держать под контролем вопросы проведения этнологической экспертизы, мониторинга биоразнообразия и экологической обстановки на реке Токко.

При этом компания Nordgold и ранее не отказывалась от сотрудничества с администрациями Олекминского района, Тянского национального наслега и эвенкийской родовой общины «Тяня», по соглашениям о сотрудничестве с ними, начиная с 2013 года компания перечислила более 50 млн. рублей.

Стоит отметить взвешенную позицию руководства золотодобывающей компании Nordgold, которое признало недостаточный контроль за деятельностью своих подрядчиков на территории Тянского национального наслега, а также отсутствие должного диалога с населением.