Доклад о соблюдении прав и законных интересов коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия) и о деятельности Уполномоченного за 2021

Органы государственной власти, органы местного самоуправления и государственные внебюджетные фонды используют сведения, содержащиеся в списке, для обеспечения реализации социальных и экономических прав лиц, относящихся к малочисленным народам, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и не вправе требовать представления лицами, относящимися к малочисленным народам, документов, содержащих сведения об их национальности. Данное положение вступает в силу с 07 февраля 2022 года. Несмотря на данное положение, остаются неурегулированным механизм предоставления сведений из данного списка ФАДН России. Единственным возможным способом получения сведений из списка является направление письменного запроса в адрес ФАДН России.

К настоящему моменту, наблюдается массовое несоблюдение сроков предоставления государственной услуги по включению в список представителей коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ. В случае большого количества письменных запросов по предоставлению сведений из списка ФАДН России может не справиться с задачей по предоставлению сведений из списка коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ.

Безусловно, необходимо в течение года урегулировать данный процесс путем автоматизации предоставления сведений из данного списка. Только в этом случае представители коренных малочисленных народов получат возможность полноценной реализации прав и защиты законных интересов, установленных законодательством Российской Федерации.

6. Деятельность Уполномоченного за 2021 год

6.1. Обращения в адрес Уполномоченного по правам коренных малочисленных народов Севера в Республике Саха (Якутия)

Согласно Закона Республики Саха (Якутия) от 24.06.2013 1220-З N 1327-IV «Об Уполномоченном по правам коренных малочисленных народов Севера в Республике Саха (Якутия)» Уполномоченный рассматривает индивидуальные или коллективные жалобы граждан из числа малочисленных народов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, предусмотренных Законом. Уполномоченный действует в пределах компетенции, установленной данным Законом, и не вправе принимать решения, отнесенные к компетенции других государственных органов Республики Саха (Якутия), а также к компетенции органов местного самоуправления, организаций и предприятий, их должностных лиц. При наличии информации о массовых нарушениях прав малочисленных народов либо в случаях, связанных с необходимостью защиты интересов лиц, не способных самостоятельно использовать правовые средства защиты, Уполномоченный принимает по собственной инициативе соответствующие меры в пределах своей компетенции.

В 2021 году несмотря на сложную эпидемиологическую ситуацию в мире Уполномоченный работал в штатном режиме, принимая обращения как посредством электронных форм связи, так и при личном приеме граждан. При проведении личного приема граждан соблюдались все необходимые меры санитарно-эпидемиологической безопасности.

За 2021 год зарегистрировано 304 документов входящей корреспонденции, 278 исходящей корреспонденции, рассмотрено 303 обращений граждан, в том числе 228 устных и 75 письменных обращений. Гендерный состав заявителей составляет: 47,19 % женщины, 48,84 % мужчины, 3,96 % коллективные. Как показала практика большинство мужчин предпочитают обратиться в устной форме.

Обращения граждан в адрес Уполномоченного поступают по следующим видам связи:

1. личный прием;

2. почтовая связь;

3. электронная почта;

4. телефонная связь;

5. мессенджеры;

6. раздел обращений на странице Уполномоченного на официальном информационном портале Республики Саха (Якутия) по адресу: https://iu-upkm.sakha.gov.ru.

По видам обращений одной из актуальных остается вопрос определения национальной принадлежности к представителям коренных малочисленных народов Севера. В настоящее время данный вопрос продвинулся вперед по сравнению с предыдущими годами. Так, начиная с февраля 2020 года начал действовать Федеральный закон от 06.02.2020 № 11-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации», в части установления порядка учета лиц, относящихся к коренным малочисленным народам». Формирование и ведение единого перечня коренных малочисленных народов осуществляет ФАДН России. С лета 2021 г. в республике государственную услугу стало возможным получить через «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Саха (Якутия)».