Доклад о соблюдении прав и законных интересов коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия) и о деятельности Уполномоченного за 2021

2) В рамках данного раздела также хочется отдельно информировать о группе компаний АО «Полиметалл УК», одной из крупнейших промышленных компаний, работающих в районах проживания коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия) и являющихся, по мнению Уполномоченного, примером ведения социально-ответственного бизнеса.

10 декабря 2021 года Уполномоченный принял участие в общественных обсуждениях объекта «Строительство мостового перехода через реку «Томпо» с примыканием к региональной дороге «Яна» и сухопутному автозимнику до с. Барылас».

Заказчиком общественных обсуждений выступило общество с ограниченного ответственностью «Прогноз Серебро», входящее в группу компаний АО «Полиметалл УК». Компания — один из лидеров по добыче драгоценных металлов с активами в России и Казахстане. Входит в топ 10 золотодобывающих компаний в мире.

Место реализации планируемой хозяйственной деятельности: Республика Саха (Якутия), Томпонский район, участок строительства находится на расстоянии примерно 1 км от с. Тополиное, на землях лесного фонда Томпонского лесничества.

В соответствии с законодательством Республики Саха (Якутия) компания планирует в установленном порядке провести также этнологическую экспертизу проектной документации данного объекта. Необходимо отметить неукоснительное соблюдение компанией республиканского законодательства по этнологической экспертизе. Ранее была проведена этнологическая экспертиза проекта «Строительство ВЛ 110 кВ Хандыга — Нежданинская с ПС 110 кВ Нежданинская». Результаты этнологической экспертизы были утверждены распоряжением Правительства № 761-р от 31.08.2020 г.

За последние пять лет, начиная с 2016 года, в рамках социально-экономических соглашений с муниципальными образованиями компанией «Полиметалл» направлено порядка 168 млн рублей. В том числе ежегодно выделяются средства на сохранение и развитие самобытной культуры, традиционных форм хозяйствования коренных малочисленных народов Севера. В тесном взаимодействии с общественными организациями коренных малочисленных народов Севера реализовано проектов, акций и мероприятий на сумму около 9 млн рублей.

Стоит отметить, что ранее Уполномоченный выступал в качестве медиатора в урегулировании вопроса сотрудничества и установлении взаимовыгодных партнерских отношений между компанией «Полиметалл», осуществляющей разработку Нежданинского месторождения и кочевой семейно-родовой общиной коренных малочисленных народов Севера им. Погодаева П. Е.

С тех пор компания не отказывается от добровольно взятых на себя высоких обязательств по части социального инвестирования, направленного на поддержку традиционного образа жизни, развития оленеводства, сохранения культурного наследия и т. д. Ежегодно оказывает содействие в проведении национальных праздников и фестивалей коренных малочисленных народов Севера, поддерживает национальные виды спорта, направляет средства на сохранение родных языков, оказывает адресную благотворительную помощь.

Проведение, в установленном порядке, общественных слушаний в селе Тополиное Томпонского района один из небольших штрихов, еще более подчеркивающих деятельность компании «Полиметалл» по самым высоким стандартам социальной ответственности бизнеса.

В завершении данного раздела отмечу, что по информации предоставленной Министерством промышленности и геологии Республики Саха (Якутия) в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера расположено 969 объектов распределенного фонда недр. Из них лицензии на добычу полезных ископаемых — 208, сбор палеонтологических материалов и мамонтовой фауны — 272.

Это означает, что необходимо и дальше усиливать деятельность органов государственной власти, местного самоуправления в части реализации и соблюдения законодательства об этнологической экспертизе[13].

5. Учет лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера

Федеральным законом от 06.02.2020 № 11-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» в части установления порядка учета лиц, относящихся к коренным малочисленным народам», установлен механизм учета граждан Российской Федерации, относящихся к коренным малочисленным народам, в целях установления возможностей реализации ими социально-экономических и культурных прав, установленных законодательством Российской Федерации.

Учет лиц, относящихся к коренным малочисленным народам и формирование списка лиц, относящихся к коренным малочисленным народам возложен на ФАДН России.

Постановлением Правительства РФ от 23.09.2020 № 1520 утверждены Правила ведения списка лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Российской Федерации, предоставления содержащихся в нем сведений, а также осуществляемого в связи с его ведением межведомственного взаимодействия.

Формирование и ведение единого списка коренных малочисленных народов осуществляет ФАДН России.