Доклад о соблюдении прав и законных интересов коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия) и о деятельности Уполномоченного за 2021

Административная комиссия МР «Алданский район» Республики Саха (Якутия) при проведении проверки в 2020 году лесопользователей, осуществляющих коммерческую деятельность в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера на территории Алданского района, на предмет прохождения ими всех установленных Законом требований и предписаний, в том числе проведение этнологической экспертизы столкнулись со следующими определёнными вопросами:

— осуществляющие свою предпринимательскую деятельность в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, не проходили в установленном порядке этнологическую экспертизу, о необходимости проведения которой, даже и не знали.

При этом предприниматели пояснили, что перед началом своей деятельности, они оформили все необходимые документы по лесопользованию и работают на законном основании.

Административная комиссия МР «Алданский район» Республики Саха (Якутия), проверив достоверность документов лесного хозяйства, пришла к выводу о легитимности работы лесозаготовителей.

Минэкологии как исполнительный орган государственной власти Республики Саха (Якутия), участвующий в проведении государственной политики в области лесных отношений, в том числе полномочия по осуществлению федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), создания и обеспечения охраны особо охраняемых природных территорий республиканского значения, охраны и использования особо охраняемых природных территорий республиканского значения после проведения аукциона заключает договор с предпринимателями на осуществление хозяйственной деятельности на территории традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера.

В связи с чем, административной комиссии МР «Алданский район» Республики Саха (Якутия), как контролирующему исполнение законодательства Республики Саха (Якутия) органу, невозможно привлечь к ответственности должностных лиц, нарушающих законодательство об этнологической экспертизе, так как лесопользователям выдано разрешение Минэкологии.

На территории Алданского района коренные малочисленные народы Севера проживают в с. Хатыстыр, с. Угоян Беллетского наслега, с. Кутана Анаминского наслега. Несмотря на то, что указанные наслега охватывают основную часть территории района Минэкологии выдает разрешение лесозаготовителям на ведение производственной деятельности именно на данные местности.

Данные недочеты, выявленные председателем административной комиссии МР «Алданский район» В. В. Быченковым, перекликаются с предложениями Уполномоченного (п. IV данного раздела) направленными в Минэкологии по необходимости внесения изменений в административные регламенты при заключении договоров с лесопользователями и договоров на водопользование.

III. О порядке возмещения убытков

18 сентября 2020 года принято постановление Правительства РФ № 1488, которым утверждено Положение о порядке возмещения убытков, причиненных малочисленным народам, в результате нанесения ущерба их исконной среде обитания хозяйственной деятельностью организаций.

По инициативе промышленной компании ООО «Восток», осуществляющей деятельность по разработке месторождений полезных ископаемых в Момском районе Советом представителей коренных малочисленных народов Севера при Главе Республики Саха (Якутия) было разработано первое Соглашение о возмещении убытков, в порядке, утвержденном данным постановлением. Соглашение было разработано в целях исполнения распоряжения Правительства Республики Саха (Якутия) № 1124-р от 04.12.2020 г. «Об утверждении положительного заключения Экспертной комиссии этнологической экспертизы на материалы по оценке воздействия на этнологическую среду (ОВЭС) в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера в составе проектной документации «Разработка россыпного месторождения золота в верхнем течении р. Артык с притоками руч. Ударник, руч. Марс, руч. Шпат, руч. Фарт, руч. Пионер, руч. Заем, руч. Гнездовой, руч. Джукчан открытым способом».

23 сентября 2021 года, на заседании Совета представителей коренных малочисленных народов Севера при Главе РС(Я) впервые было заключено Соглашение между Советом и промышленной компанией ООО «Восток» о возмещении убытков в результате нанесения ущерба исконной среде обитания малочисленных народов.

IV. О предложениях Уполномоченного