Доклад о соблюдении прав и законных интересов коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия) и о деятельности Уполномоченного за 2021

6. О рассмотрении заключения на материалы по оценке воздействия на этнологическую среду (ОВЭС) в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера в составе проектной документации: «Сейсморазведочные работы МОГТ-2D в Мирнинском районе Республики Саха (Якутия) на Южно-Сюльдюкарском лицензионном участке в полевой сезон 2019–2020 гг.».

7. О рассмотрении заключения этнологической экспертизы проектной документации «Оценка воздействия на этнологическую среду (ОВЭС) в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия), на территории Нерюнгринского района в результате хозяйственной деятельности ООО «Окурдан» по разведке и добыче золота на месторождении р. Иенгра (участок Окурдан), лицензия ЯКУ 05905 БЭ».

8. О рассмотрении заключения этнологической экспертизы проектной документации «Отчет об оценке воздействия на этнологическую среду (ОВЭС) в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия), на территории Кобяйского улуса (района) в результате хозяйственной деятельности ООО «Чочимбал» по разведке и добыче полезных ископаемых, в том числе использование отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств от 14.05.2020 № 07/0420-РС(Я)».

Большинство заключений экспертных групп, подготовленных по проектной документации оценки воздействия на этнологическую среду были поддержаны Экспертной комиссией с учетом замечаний и предложений, поступивших от членов комиссии, в том числе от Уполномоченного по правам коренных малочисленных народов Севера.

Наиболее оживленные дискуссии Экспертной комиссии вызвало заключение экспертной группы этнологической экспертизы по проектной документации «Разработка месторождения россыпного золота руч. Волховский — левый приток р. Иенгра». Разработка осуществляется ООО «Титан Автотрейд». В своем выступлении по данному пункту повестки заседания Уполномоченный отметил, что этнологическая экспертиза, это не только научное исследование влияния изменений исконной среды обитания коренных народов, но и изучение изменений социально-культурной ситуации на развитие этноса. Социально-культурная ситуация представляет собой многомерное социокультурное пространство, в котором обитает человек и которое отражает всю совокупность условий его жизнедеятельности. В рамках рассмотрения данного проекта центром социокультурного пространства является село Иенгра Нерюнгринского района. Существует прямая угроза водоснабжению жителей села Иенгра в случае реализации проекта разработки месторождения россыпного золота руч. Волховский. При этом надо учитывать, что Иенгринский национальный наслег, единственное в Нерюнгринском районе, место традиционного проживания коренных малочисленных народов Севера. В итоге выступления Уполномоченный предложил не поддерживать положительное заключение экспертной группы этнологической экспертизы. По итогам голосования Экспертная комиссия поддержала данное предложение.

Кроме того, экспертной группе было направлено на доработку заключение этнологической экспертизы проектной документации «Отчет об оценке воздействия на этнологическую среду (ОВЭС) в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия), на территории Кобяйского улуса (района) в результате хозяйственной деятельности ООО «Чочимбал» по разведке и добыче полезных ископаемых, в том числе использование отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств от 14.05.2020 № 07/0420-РС(Я)».

В течение 2021 года Уполномоченный принял участие в шести заседаниях Экспертной комиссии этнологической экспертизы на которых рассмотрено 18 проектов хозяйственной деятельности в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности и на территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия).

С 28 по 31 июля 2021 г. Уполномоченный принял участие в семинар-совещании по организации деятельности советов представителей коренных малочисленных народов Российской Федерации при органах власти субъектов Российской Федерации. Семинар-совещание было организовано ФАДН России совместно с Домом народов России и Ассоциацией коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации. Модераторами семинара выступили Григорий Ледков — сенатор Совета Федерации Российской Федерации, Президент Ассоциации коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и Анна Котова — статс-секретарь — заместитель руководителя ФАДН России.

Повестка семинара-совещания состояла из следующих вопросов:

1. Об организации деятельности советов представителей коренных малочисленных народов Российской Федерации при органах власти субъектов Российской Федерации;