Экологические основы землепользования в сверхкрупном городе

Оформление земельно-правовых отношений и учёт земельных участков как базисного элемента недвижимого имущества в городе осуществляется на уровне земельных участков. Средний размер земельного участка равен 0.6 га; наибольшим размером обладают крупные участки земель рекреационного, природно-заповедного назначения и городской рекреации (12–55 га), наименьшим – участки земель предприятий общественного питания, торговли и учреждений финансовой сферы (700–900 м²) (Сизов А.П., 2012).

Таблица 6

Сведения по учёту количества земель «традиционной» Москвы

(на 01.01.2013)

Наиболее распространённой формой пользования городскими землями в Москве является аренда. По состоянию на 01.01.2011, были оформлены права аренды земельных участков общей площадью 21 015 га. Среднестатистический земельный участок в г. Москве, оформленный в аренду, занимает площадь около полугектара (0.49 га). Минимальную площадь (0.16 га) занимают участки, расположенные в центральной части города, выполняющей преимущественно общественно-деловые функции, максимальную (0.73-0.86 га) – расположенные в периферийных Юго-Восточном и Южном округах, где существенная роль отводится производственным функциям. Участки в округах, выполняющих преимущественно жилые функции, занимают по размеру промежуточное положение.

Значительное количество участков имеет сложную конфигурацию границы, представляющей замкнутую ломаную линию, состоящую из множества (до 10 и более) отрезков. Большинство участков имеет множество ограничений в использовании, вызванных высокой концентрацией объектов недвижимости и инженерных сетей, что приводит к запрещению определенных видов деятельности, предусмотренных его целевым назначением. Это влечет необходимость использования в процессе мониторинга земель Москвы сочетания различных методов на различных уровнях обследований и наблюдений.

При применении дистанционных методов мониторинга важно деление земель Москвы на ряд выделов по типам землепользования, различающихся физическим состоянием земель, характером поверхности и, соответственно, спектрально'-отражательными свойствами (Кругляк А.М. и др., 2005):

Тип землепользования – способ использования земель, отличающихся друг от друга по природно-историческим признакам, для существенно различных хозяйственных целей.

На рис. 3 и в табл. 7 приводится распределение земель Москвы по типам землепользования. В каждом административном округе города преобладает использование земель под основную городскую функцию – застройку, в основном жилую. Лишь в ЦАО и ЗелАО доля земель общественной застройки выше, чем жилой, что связано с размещением большого количества объектов общефедерального значения в ЦАО и компактным размещением жилья в Зеленограде.

Статистический анализ распределения типов землепользования по административным округам показал, что площади крупнейших типов землепользования (жилой и общественной застройки, улично-дорожной сети) возрастают прямо пропорционально с ростом площади округа. Этот факт подтверждает их системообразующую для любой административнотерриториальной единицы города роль. Коэффициент корреляции свидетельствует о высокой тесноте связи (r=0.7–0.9). Такая закономерность отсутствует для прочих типов землепользования, что дает возможность считать их распределение обусловленным специфическими особенностями землепользования в различных округах.

Промышленный характер имеют СВАО, ЮВАО, ЮАО и САО; хорошие транспортные сети – ЦАО; высока озеленённость ВАО, Зеленограда, а обводнённость – СЗАО.

Рис. 3. Распределение долей земель г. Москвы по типам землепользования (% от общей площади)

Таблица 7

Распределение земель г. Москвы по типам землепользования

Сравнительно крупные массивы земель сельскохозяйственного использования есть лишь в ВАО и ЮЗАО, а свободные – лишь в Зеленограде; «среднестатистичностью» отмечен ЗАО). Общественная застройка обычно сопутствует жилой (r=0.9; рис. 4), кроме того, её развитию соответствует развитие улично-дорожной сети (r=0.7). Теснота взаимосвязи прочих типов землепользования друг с другом существенно ниже.

Рис. 4. Взаимосвязь между площадью жилой (x) и общественной застройки (у)

Распределение земель по целевому назначению отражает особенности градообразующей базы, но, чем крупнее города, тем менее различаются балансы земель в них. В таком крупном промышленном городе, как Красноярск (общая площадь 34 813 га), по состоянию на 01.01.1997 баланс земель был следующим:

♦ земли, занятые жилой застройкой – 8554 га (24.6 % площади города);

♦ земли промышленности, транспорта, связи и пр. – 4916 га (14.1 %);

♦ земли транспортной инфраструктуры – 6231 га (17.9 %);

♦ земли сельскохозяйственного использования – 3489 га (10.0 %);

♦ земли городских лесов (включая кустарники) – 8333 га (23.9 %);

♦ земли, покрытые водными поверхностями – 3124 га (9.0 %);