Экологическое право

Стратегическое назначение этого метода состоит в том, чтобы обеспечить согласованное соотношение экономических и экологических интересов общества, человека сохранить прогрессивное развитие производственных отношений и улучшение окружающей среды. Характерным был период в СССР в 70-е годы, когда преобладал командно-административный метод регулирования эколого-правовых отношений, что не всегда было эффективно.

Гражданско-правовой метод регулирования, как правило, основывается на равенстве сторон регулирования экологических отношений. Заключая договоры на право собственности, пользование, владение и распоряжение природными ресурсами, стороны исходят из своих интересов, определяя свои права и обязанности, закрепленные законодательством.

В экологическом праве применяются все указанные методы правового регулирования. К примеру, договор, заключаемый на охрану водохранилища либо заповедника с Управлением вневедомственной охраной войск национальной гвардии Российской Федерации по Челябинской области органов внутренних дел, применяются нормы гражданского законодательства. В других случаях для предотвращения вреда окружающей среды может быть применен административно-правовой метод. Следует отметить, что природоресурсное законодательство содержит большое количество норм административно-правового характера.

В настоящее время в стране действует эколого-экономический метод, на основе которого установлена плата за пользование природными ресурсами, за загрязнение окружающей среды. Стимулирование природопользования отдельных предприятий, рационально использующих природные ресурсы, также является экономическим методом воздействия.

Экологическое право пользуется такими средствами, как предписание, запрет и дозволение на равных основаниях с административным и гражданским правом. Неверно утверждение, что в экологическом праве сочетаются элементы методов только гражданского и административного права, что они являются методоформирующими отраслями.

Экологическому праву присущи свои специфические методы правового регулирования, которые выражаются в совокупности средств воздействия на экологические отношения для обеспечения рационального и комплексного использования природных ресурсов, их охраны, и взаимодействия человека, общества с природой преимущественно на началах власти и подчинения, на основе обязывающих норм.

В этой связи разработана Концепция устойчивого развития государства, которая сочетает в себе развитие экономической, экологической и социальной функций. Применяя при этом новые технологии, ресурсосберегающие и в первую очередь, не причиняющие вред окружающей среде и человеку. Поэтому основными инструментами экономического метода в экологическом праве является планирование, прогнозирование, плата за пользование и за загрязнение и засорение природных ресурсов, а также осуществляя мониторинг и экологический аудит.

2.4. Система экологического права

В юридической науке ведется дискуссия относительно системы экологического права. Большинство ученых признают понятие экологического права, подразумевая его как отрасль, включающую в себя не только природопользование, но и охрану природных объектов, взаимодействие человека и общества с окружающей средой, платность природопользования. Некоторые авторы рассматривают экологическое право как комплексную отрасль[32], другие – как самостоятельную отдельную отрасль[33]. Такое разнообразие оценок места экологического права в системе Российского права объясняется недостаточной разработанностью основных понятий и институтов экологического права, отсутствием соответствующих исследований. Вопрос о месте экологического права в системе Российского права – это самостоятельная проблема и она требует детального анализа. Нам важно рассмотреть вопрос о системе экологического права. Итак, что следует понимать под системой экологического права? Что лежит в основе системы образования этого права?

Во-первых, понятие системы включает в себя множество взаимосвязанных элементов, объединенных содержательным признаком, позволяющим выступать по отношению к другим системам как единое целое.

Во-вторых, для системы характерно наличие нескольких (или множества) элементов. Там, где отсутствует хотя бы часть элементов, нет и системы. Элементы не просто случайное скопление, лишенное определенных черт внутренней организации, они слабо взаимодействуют между собой. В то же время не всякое взаимодействие ведет к возникновению системы. Для ее организации необходимо наличие двух видов совместимости: совместимость однопорядковых элементов как обязательное условие взаимодействия; совместимость отдельно взятого элемента со всеми другими.

В-третьих, характеристика системы – это не само количество содержащихся в ней элементов, а установление степени организованности системы[34].