Экологическое право

Гарантией обеспечения экологических прав граждан политического характера является то, что здоровье является одним из основных прав человека и всемерной социальной задачей. Политической задачей государства является основа нормальной экологической среды потому, что в основе стратегии государства должны быть заложены принципы участия людей в планировании и осуществлении их экологической политики в целом. Гарантии прав граждан на благоприятное состояние окружающей среды содержатся также в главе пятой Закона «Об охране окружающей среды». В п. 1 ст. 19 определяется цель нормирования охраны окружающей среды. В ней подчеркивается, что нормирование в области охраны окружающей среды осуществляется в целях государственного регулирования воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, гарантирующего сохранение благоприятной окружающей среды и обеспечения экологической безопасности. В последующих статьях главы 5 Закона определяются нормативы в области охраны окружающей среды в соответствии с их целями во всех областях производства и деятельности человека в обществе.

В Федеральном законе «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации»[74] органы государственной власти и органы местного самоуправления в соответствии с федеральным законодательством субъектов РФ обеспечивают права малочисленных народов на самобытное социально-экономическое и культурное развитие, защиту их исконной среды обитания, традиционного образа жизни и хозяйствования.

В то же время в нем не регламентированы процедуры участия коренных народов в контроле за использованием и охраной природных ресурсов. Известно, что, развивая нефтегазовую индустрию, добычу полезных ископаемых, гидростроительство и рыболовство на Сахалине, Камчатке, в Якутии, в Магаданской области, Приморском и Хабаровском краях и других областях Севера, поставили под угрозу право этих народов на жизнь.

Отвечая на вопрос о гарантиях обеспечения экологических прав граждан, следует сказать, что здоровье не может быть достигнуто силами только одного сектора здравоохранения. Здесь необходимо скоординировать усилия других социальных и экономических секторов, занимающихся вопросами развития на национальном уровне и, в частности аграрного сектора животноводства, обеспечения продовольствием, промышленности, образования, жилищного строительства, общественных работ и средств связи.

Государство гарантирует охрану здоровья каждого гражданина и человека в соответствии с Конституцией РФ и иными законодательными актами.

Основными принципами – гарантиями охраны здоровья граждан являются:

1) соблюдение прав человека и гражданина в области охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий;

2) приоритет профилактических мер в области охраны здоровья граждан;

3) доступность медико-социальной помощи;

4) социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья;

5) ответственность органов государственной власти и управления, предприятий учреждений и организаций независимо от формы собственности на природные ресурсы должностных лиц за обеспечение прав граждан в области охраны здоровья.

Всякие гарантии должны быть претворены в жизнь. Эта реализация гарантий норм зависит от многих факторов. К примеру, проведение экологической экспертизы и обязанность государственных органов учитывать их, предложения граждан по вопросам экологии является условием реализации гарантий граждан.

В реализации гарантий экологических прав граждан большое значение имеют способы их защиты. Не секрет, что реализация гражданином экологических прав зависит от усмотрения администрации и отдельных должностных лиц, которые зачастую не несут за это ответственность.

Государственные органы обязаны учитывать предложения общественных организаций и граждан.

Вышестоящие в порядке подчиненности государственные органы, должностные лица, общественные объединения, обязаны рассмотреть жалобу в месячный срок. В случае отказа гражданин вправе обратиться с жалобой в суд.

Характеризуя процедуру рассмотрения жалоб в органах исполнительной власти, следует подчеркнуть, что она не отвечает задачам сегодняшнего дня и в большей степени защищает административную власть, чем права граждан. В этой связи следовало бы принять новый закон об обращении граждан в суд по защите его экологических прав, ужесточив ответственность чиновничьего аппарата.

Совершенствования деятельности исполнительных органов, улучшая правопорядок, нам представляется создание административных судов, либо с выделением специализированных отделов в общих судах.

Сегодня реализация гарантий экологических прав граждан и их защита напрямую связаны с защитой этих прав в судах общей юрисдикции, а также в Конституционном суде РФ, защита экологических прав Уполномоченным по правам человека и защитой экологических прав в Европейском суде по правам человека.

В литературе к таким средствам и способам защиты относят: