Экологическое право. Ответы на экзаменационные вопросы

Помимо этого, нормы КоАП предусматривают ответственность за нарушение правил движения на морском транспорте; нарушение правил, обеспечивающих безопасность пользования средствами морского транспорта; нарушение правил безопасности движения на речном транспорте; нарушение правил погрузки, разгрузки и складирования грузов в портах; нарушение правил пожарной безопасности на железнодорожном, морском, речном и воздушном транспорте.

Большинство плавательных средств являются маломерными. Они приводят к значительном числу несчастных случаев на воде, поэтому в целях обеспечения безопасности плавания этих судов, укрепления правопорядка на водоемах, охраны жизни людей на воде и окружающей среды необходим надзор за правильным пользованием маломерными судами на реках, водохранилищах, других водоемах и во внутренних морских и территориальных водах и базами (сооружениями). В настоящее время его осуществляют Государственная инспекция по маломерным судам Российской Федерации Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов РФ.

В пределах своей компетенции ГИМС:

– устанавливает с учетом местных условий дополнительные ограничения в режимах пользования поднадзорными судами по мощности и количеству двигателей, площади парусов, скоростям движения;

– запрещает пользование поднадзорными судами и базами (сооружения) для их стоянок, состояние которых угрожает безопасности эксплуатации, охране окружающей среды, безопасности речного судоходства и мореплавания;

– запрещает предприятиям, учреждениям и организациям открытие водных объектов для массового отдыха, состояние которых не соответствует требованиям правил охраны жизни людей на воде;

– проверяет в необходимых случаях знание судоводителями поднадзорных судов правил пользования этими судами, а также направляет их на медицинское освидетельствование для установления годности к управлению судами;

– останавливает при необходимости поднадзорные суда, проверяет у судоводителей удостоверения на право управления и регистрационные документы на судно, требует от лиц, нарушивших правила пользования этими судами, прекращения нарушений указанных правил;

– отстраняет от управления судами лиц, находящихся в нетрезвом состоянии, а также лиц, не имеющих удостоверения на право управления поднадзорными судами или грубо нарушивших правила пользования этими судами, при необходимости передавать суда для хранения и технического обслуживания на базы (сооружения) для их стоянок предприятий, учреждений и организаций за счет судовладельцев.

58. Сфера государственного управления в области использования и охраны водных объектов

Выделяют следующие сферы государственного управления в области использования и охраны водных объектов.

1. Водохозяйственные балансы. Они представляют собой расчетные материалы, сопоставляющие потребность в воде с имеющимися на данной территории водными ресурсами и предназначенные для оценки наличия и степени использования водных ресурсов по бассейнам водных объектов и соответствующих территорий субъектов РФ.

2. Схема комплексного использования и охраны водных ресурсов. Она содержит систематизированные материалы исследований и проектных разработок о состоянии водных ресурсов и их перспективном использовании и охране. Разрабатываются эти схемы в целях определения водохозяйственных и иных мероприятий для удовлетворения перспективных потребностей общества в водных ресурсах, а также для предотвращения и ликвидации вредного воздействия вод.

3. Государственные программы по использованию, восстановлению и охране водных объектов. На основе водно-хозяйственных балансов, схем комплексного использования и данных государственного водного кадастра разрабатываются федеральные, в том числе бассейновые и территориальные государственные программы. Например, федеральная целевая программа называется «Оздоровление экологической обстановки на реке Волге и ее притоках, восстановление и предотвращение деградации природных комплексов волжского бассейна (Возрождение Волги).

4. Государственный мониторинг водных объектов. Представляет собой систему регулярных наблюдений за гидрологическими, гидрогеологическими и гидрогеохимическими показателями их состояния, обеспечивающими сбор, передачу и обработку полученной информации в целях своевременного выявления негативных процессов, прогнозирования их развития, предотвращения вредных последствий и в целях определения степени эффективности осуществления водоохранных мероприятий.

5. Государственный учет поверхностных вод и водный кадастр.