Экологическое право России

ООО «Со.» обратилось в Арбитражный суд Томской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления государственного инспектора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Томской области Б. от 14 апреля 2005 г. о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного п. 3 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде взыскания штрафа в размере 7000 руб., указывая в обоснование заявленных требований, что отсутствует состав административного правонарушения, не доказана виновность лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.37 КоАП РФ, поскольку отчеты представлялись в другие организации. Кроме того, Управление Росприроднадзора по Томской области не имеет полномочий рассматривать дела по ч. 3 ст. 8.37 КоАП РФ, а потому отсутствовали правовые основания для привлечения общества к административной ответственности.

В судебном заседании представитель заявителя заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, дополнительно пояснив, что общество никто не предупреждал о представлении отчетов в Росприроднадзор, кроме того, в 2004 г. проводилась проверка и никаких нарушений не зафиксировано.

Представитель ответчика заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление, дополнительно пояснив, что управление Росприроднадзора по Томской области действует на основании положения от 10 сентября 2004 г. № 107, а в 2004 г. была проведена формальная проверка общества, так как не было возможности выехать на место в п. Белый Яр.

Суд, заслушав представителей заявителя, ответчика, исследовав материалы дела, находит установленными следующие обстоятельства.

12 апреля 2004 г. между администрацией Томской области и ООО «Со.» заключен договор № 132 о предоставлении территорий, необходимых для осуществления пользования животным миром.

Согласно приложению № 4 к данной лицензии ООО «Со.» обязано в том числе не допускать разрушения или ухудшения среды обитания объектов животного мира; осуществлять учет и оценку состояния используемых объектов животного мира, а также оценку состояния среды их обитания; проводить необходимые мероприятия, обеспечивающие воспроизводство объектов животного мира; оказывать помощь государственным органам в осуществлении охраны животного мира; обеспечивать охрану и воспроизводство объектов животного мира, в том числе редких и находящихся под угрозой исчезновения; применять при пользовании животным миром гуманные способы.

10 сентября 2005 г. государственным инспектором Управления Росприроднадзора по Томской области Б. была проведена проверка природоресурсной (природоохранной) деятельности ООО «Со.», в ходе которой были выявлены нарушения ст. 40 Федерального закона «О животном мире», а именно: не осуществляются учет и оценка состояния используемых объектов животного мира, а также оценка среды их обитания; не проводятся необходимые мероприятия, обеспечивающие воспроизводство объектов животного мира; не ведется отчет о результатах охоты на предоставленной территории. В этот же день составлен протокол об административном правонарушении и вынесено постановление, по которому ООО «Со.» привлечено к административной ответственности, предусмотренной п. 3 ст. 8.37 КоАП РФ в виде штрафа в размере 7000 руб.

В соответствии со ст. 8.37 КоАП РФ нарушение правил пользования объектами животного мира, за исключением случаев, предусмотренных ч. 1 и 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех до пяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией орудий добывания животных или без таковой; на должностных лиц – от 5 до 10 минимальных размеров оплаты труда с конфискацией орудий добывания животных или без таковой; на юридических лиц – от 50 до 100 минимальных размеров оплаты труда с конфискацией орудий добывания животных или без таковой.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.