Экономическая история

Первый пятилетний план охватывал период с 1928 по 1932 г. На основе госплановской модели были разработаны отправной и оптимальный варианты плана. В нем учитывались всевозможные неблагоприятные экономические и внеэкономические факторы экономического развития, и потому темпы экономического роста в отправном варианте устанавливались на уровне 16 %, а в оптимальном – 22 %. Но по требованию Сталина среднегодовой рост промышленной продукции был утвержден на уровне 45 %.

В годы первой пятилетки изменялась отраслевая структура промышленности. Форсированно развивались отрасли тяжелой индустрии, создавались новые промышленные центры. Было построено 1500 заводов и фабрик (на территории современной России – 1,1 тыс.). Среди них Сталинградский тракторный завод, Горьковский и Московский автомобильные заводы, Магнитогорский металлургический комбинат, угольные шахты в Воркуте и Новокузнецке, Днепрогэс. Появились новые отрасли – производство пластмасс и искусственного каучука, велось интенсивное железнодорожное строительство.

В этот период подавляющая часть инвестиций шла в старые промышленные районы, но со временем средства начали направляться на Урал, в Сибирь, Казахстан, Среднюю Азию. С 1928 по 1932 г. удельный вес капиталовложений в эти районы возрос с 9,5 до 27,8 %.

План по общему объему промышленного производства был выполнен на 93,7 %, по тяжелой промышленности – на 108 %. Однако показатели по важнейшим видам промышленной продукции в натуральном выражении оказались ниже запланированных. В первую очередь не хватало машиностроительной продукции. В 1931 году СССР закупил ¹/₃ машин и оборудования, продававшихся на мировом рынке, в 1932 г. – ¹/₂. Страны Запада переживали жесточайший экономический кризис, цены на мировом рынке упали, что и позволило СССР частично решить проблему нехватки машиностроительной продукции.

Закупки техники оплачивались валютой, золотом. В этот период основными источниками бюджета являлись средства, полученные от национализации промышленности, транспорта, торговли, налоговой системы, от внутренних займов, экспорта сельскохозяйственной продукции, денежной эмиссии. Для оплаты иностранной техники и оборудования власть начала продавать за границу музейные ценности. В крупных городах создавались магазины Торгсина (для торговли с иностранцами), в которых граждане могли купить товары, сдав золотые и серебряные изделия, произведения искусства. В условиях карточной системы, введенной в 1928 г., население вынужденно расставалось с накоплениями. Удешевляло индустриализацию использование труда заключенных в лагерях.

На основе отраслевого принципа создавалась новая система управления народным хозяйством. В 1932 году ВСНХ был реорганизован в наркомат тяжелой промышленности. Дальнейшее развитие системы шло путем разукрупнения наркоматов: в 1939 г. их насчитывалось 34. Резко возросла численность чиновников (за первую пятилетку в 16 раз).

В 1930 году была проведена кредитная реформа, изменившая систему отпуска товаров и оказания услуг в кредит. Краткосрочное кредитование осуществлялось теперь Государственным банком. Предприятия получали средства от банков по планам, составленным трестами, в которые они входили. Результатом стало кредитование «под план», подрывавшее сохранявшиеся остатки самостоятельности предприятий. Проведенная налоговая реформа устанавливала налог с оборота и отчисления от прибыли.

Сельское хозяйство. Вторым направлением экономической политики 1930-х гг. стала коллективизация сельского хозяйства.

В первой половине 1920-х гг. предполагалось, что сельское хозяйство будет развиваться на кооперативных началах, а в перспективе перейдет к коллективной обработке земли на основе новой техники и электрификации. Однако при практическом выполнении этих задач были нарушены основные принципы кооперации: постепенность, добровольность, экономическая заинтересованность. Форсирование коллективизации привело к сокращению сельскохозяйственного производства, заготовительному кризису 1928 г., введению карточной системы.

В 1930 году было принято решение о проведении сплошной коллективизации, которую предполагалось завершить в 1932 г., а в основных зерновых районах – в 1930–1931 гг. Сжатые сроки диктовали использование принудительных методов организации социалистических предприятий в сельском хозяйстве – колхозов.