Экономическая история

Кредитно-банковская система. Восстановление всероссийского рынка потребовало возрождения денежных отношений, налаживания кредитного дела в стране. В октябре 1921 г. был воссоздан Государственный банк.

Финансовое положение страны к концу 1921 г. было катастрофическим. За счет невиданной эмиссии стоимость совзнаков упала в 5600 раз. Назрела необходимость денежной реформы, которая и была проведена в 1922–1924 гг.

Первый этап (1922 – начало 1923 г.) – Госбанк получил право эмитировать банковые билеты (червонцы), имевшие твердое покрытие и предназначавшиеся для кредитования промышленности. Потребительский рынок по-прежнему обслуживался совзнаками.

На втором этапе (конец 1923–1924 г.) червонец обращался наравне с совзнаками, постепенно вытесняя их. В начале 1924 г. ⁹/₁₀ всех расчетов уже производилось в червонцах. Тогда же были выпущены в обращение казначейские билеты и произведен обмен совзнаков на новые рубли.

Стабилизация денежного обращения способствовала развитию двухуровневой банковской системы: Госбанк – центральный банк страны; Торгово-промышленный банк для финансирования промышленности, Внешторгбанк для финансирования внешней торговли, Электробанк для кредитования предприятий электротехнических отраслей промышленности, Центральный сельхозбанк, Всероссийский кооперативный банк и сеть муниципальных банков для финансирования местной промышленности и сельскохозяйственных предприятий. Последняя группа банков, как правило, осуществляла кредитование, распределяла ссуды, назначала ссудный, учетный процент и процент по вкладам.

В том же 1922 г. была проведена налоговая реформа. Через год все промышленные предприятия отчисляли государству уже 70 % прибыли. Была восстановлена система прямых (подоходный, промысловый, сельскохозяйственный) и косвенных налогов, вводилась плата за услуги. С 1925 года продналог начал взиматься в денежной форме.

8.4. Завершение формирования «государственного социализма»

Переломным для экономического и политического развития страны стал 1925 г. К этому времени отчетливо проявились диспропорции в развитии сельскохозяйственного и промышленного секторов экономики. Промышленность не поставляла в деревню нужного количества продукции. Сельское хозяйство в недостаточном объеме поставляло городу сырье и продовольствие. В 1925 году произошел кризис хлебопоставок: страна опять стояла на пороге голода. В этих условиях в правящей большевистской партии сложились разные представления о судьбе НЭПа, будущем развитии страны. В результате острой политической борьбы победу одержали И.В. Сталин[125] и его сторонники, принявшие программу ускоренной индустриализации страны за счет крестьянства. НЭП был свернут, началось возрождение чрезвычайных мер времен «военного коммунизма».

Промышленность. В декабре 1925 г. состоялся ХIV съезд ВКП(б), провозгласивший курс на индустриализацию страны. Была поставлена амбициозная программа превратить СССР из страны, ввозящей машины и оборудование, в страну, их производящую. За короткий срок требовалось построить тысячи новых предприятий, главным образом в тяжелой промышленности, подготовить тысячи квалифицированных кадров рабочих, инженеров, техников.

Важнейшим являлся вопрос об источниках осуществления программы индустриализации. Ее главными источниками стали крестьянство, сельское хозяйство. Власть приступила к созданию системы, основанной на внеэкономической эксплуатации деревни, неэквивалентном обмене, выкачивании ресурсов из сельского хозяйства в пользу промышленности.

Реализация индустриализации осуществлялась через пятилетние планы развития народного хозяйства. В ходе подготовки первого пятилетнего плана были разработаны две модели пятилетних планов – Н.Д. Кондратьева[126] и Госплана.

Кондратьевская модель первой пятилетки предусматривала сбалансированное развитие всех сфер экономики, прежде всего промышленности и сельского хозяйства; проведение индустриализации по мере создания необходимых условий, в том числе финансовых; повышение товарности и интенсификацию сельского хозяйства, которое по мере экономического роста могло предоставить необходимые для индустриализации средства и как экспортер, и как емкий рынок для реализации промышленных товаров.

Модель Госплана, разработанная под руководством С.Г. Струмилина[127], предлагала ускоренное развитие тяжелой промышленности, отказ от рынка и НЭПа, усиление регулирующей роли государства. Эта модель полностью отвечала взглядам И.В. Сталина, что в конечном счете и предопределило ее выбор.