Экономическая история

В ответ на проводимую государством политику в стране одно за другим вспыхивали крестьянские восстания на Украине и Урале, в Тамбовской губернии, Поволжье, Кубани и на Дону. В городах рабочие провели массовые забастовки против проводимой большевиками экономической политики.

В этих условиях пытаться возродить страну с использованием методов «военного коммунизма» было невозможно. Нужна была новая политика, каковой стал НЭП. Переход к ней, произошедший весной 1921 г., по мнению большинства большевиков, во многом носил вынужденный характер. Ленин признал, что попытка перехода к социализму принудительными мерами не удалась. Важнейшими задачами, которые призван был решить НЭП, являлись: развитие рынка и товарно-денежных отношений на основе возрождения сельского хозяйства и промышленности, оздоровление финансов и восстановление денежного обращения, кредитно-банковской системы.

Сельское хозяйство. Важнейшим элементом НЭПа являлась замена продразверстки как способа государственных заготовок продовольствия, сырья и фуража натуральным продовольственным налогом. Главное отличие продналога от продразверстки состояло в том, что он устанавливался заранее, до начала сельскохозяйственного года, не подвергался изменениям в течение года и был меньше продразверстки. Продовольственный налог взимался в виде процентов или долевого отчисления от произведенных в хозяйстве продуктов, числа членов семьи, наличия скота. После уплаты налога крестьянин получал право свободно продавать излишки произведенной продукции. Были разрешены аренда и использование наемного труда. Продналог повысил заинтересованность крестьянства в развитии хозяйства, в результатах труда.

Первые результаты его введения страна ощутила уже в 1922 г., когда был получен высокий урожай. В последующие годы продналог был снижен до 10 % от общего объема произведенной сельскохозяйственной продукции. Улучшилось материальное положение трудовых крестьянских хозяйств. До 60 % населения деревни составляли середняки. В 1925 году площадь посевов достигла уровня 1913 г., рынок стал наполняться продовольствием и сельскохозяйственным сырьем.

Со стороны государства поощрялось развитие различных форм кооперации: потребительской, снабженческой, кредитной, промысловой. Развивалось производственное кооперирование в форме сельскохозяйственных коммун, артелей и товариществ по совместной обработке земли. Эту форму кооперации государство активно поддерживало, предоставляя им сельскохозяйственные орудия, удобрения, скот, семена, денежные средства.

Промышленность. Главная задача в сфере промышленности заключалась в формировании условий для развития материальной заинтересованности предприятий в производстве продукции, в насыщении рынка товарами. Власть заявила о переходе к смешанному многоукладному хозяйству, допускавшему привлечение иностранного капитала.

Государственный капитализм был представлен в форме концессий (лесная промышленность, добыча полезных ископаемых), смешанных акционерных обществ (торговля). Государственный (социалистический) сектор состоял из предприятий, занимавших «командные высоты» в экономике: тяжелая промышленность, банки, внешняя торговля, транспорт. Частнокапиталистический сектор формировался в легкой и пищевой промышленности за счет передачи в аренду государственных предприятий и возвращения мелких предприятий прежним владельцам в результате частичной денационализации 1922 г. Кроме того, создавались производственные кооперативы, которые объединяли мелких кустарей на основе добровольного объединения капиталов и средств производства для производства различных товаров. В 1925 году они составляли 18 % предприятий в сфере производства. Их эффективность была вдвое выше, чем в государственном секторе. Кустарное мелкотоварное производство стало проявлением развития частного предпринимательства в промышленности. Оно оперативно реагировало на потребности рынка, насыщая его необходимой продукцией, удовлетворяло потребности населения в дефицитных товарах. В 1922 году на долю государственных предприятий приходилось 92,4 % общего объема промышленного производства в стоимостном выражении, частных предприятий – 4,9 %; кооперативов – 2,7 %.

В новых условиях государственные предприятия переводились с бюджетного финансирования на хозяйственный расчет. Переход к нему был невозможен без ликвидации главкизма, поскольку чрезмерная централизация была несовместима с принципами хозрасчета. Предприятия одной отрасли объединялись в тресты. Трест получал от государства основной капитал (здания, оборудование), а затем должен был работать самостоятельно – закупать сырье и реализовывать продукцию на рынке, за счет полученной прибыли расширять производство. К концу 1922 г. в стране был создан 421 трест, каждый из которых объединял около 10 предприятий. Убыточные и нерентабельные предприятия закрывались; действующие – доукомплектовывались квалифицированной рабочей силой.