Экономическая наука в тяжелые времена. Продуманные решения самых важных проблем современности

Выплачиваемый всем доход, который могут позволить себе правительства бедных стран, может иметь самый базовый характер. Поэтому поговорим об универсальном ультрабазовом доходе. Нечто подобное было предложено в 2017 году в выпускаемом правительством «Экономическом обзоре Индии». По оценкам этого обзора, годовой трансферт в 7620 рупий (430 долларов по ППС) 75 % населения Индии приведет к тому, что все, кроме абсолютных беднейших слоев населения, окажутся выше черты бедности, установленной на 2011/2012 бюджетный год. Сумма в 7620 рупий очень мала, даже по индийским меркам (это меньше предложенного некоторыми экономистами универсального базового дохода для Индии), но, возможно, достаточна, чтобы выжить. Согласно обзору, стоимость такой схемы составляет 4,9 % ВВП Индии. Самые крупные субсидии, на удобрения, нефтепродукты и продовольствие, стоили в 2014/2015 бюджетном году 2,07 % ВВП, а десять крупнейших центральных программ социального обеспечения стоили 1,38 %, поэтому сокращение этих программ полностью окупило бы около двух третей универсального ультрабазового дохода[627].

Данное предложение предполагает, что можно достаточно легко исключить из программы 25 % людей. Возможно, действительно удастся ввести мягкую форму самоотбора. Например, можно потребовать от каждого получателя каждую неделю посещать банкомат и вводить свой биометрический идентификатор в систему, независимо от того, собирается ли он забирать деньги или нет. Подобный способ обладает двойным преимуществом, так как позволяет избежать мошенничества и создает слишком много хлопот для богатых, чтобы они захотели претендовать на пособие. При этом необходимо предусмотреть запасные варианты, чтобы свои деньги могли получить инвалиды или на случай технических сбоев (которые часто возникают, особенно это касается работников ручного труда, чьи отпечатки пальцев стираются во время работы). Если все это правильно представить («приходите и получите дополнительные деньги, когда вам это нужно»), то такое мягкое требование, как необходимость посещать банкомат раз в неделю, потенциально может отбить охоту по крайней мере у 25 % населения забирать деньги каждый раз, но при этом гарантирует, что их получат те, кто действительно в них нуждается.

Хотя мы и выступаем за универсальный ультрабазовый доход, основываясь на том, что мы знаем сейчас, данных о его долгосрочном воздействии пока нет. Большинство наших данных получены в результате относительно кратковременных вмешательств. Мы не можем быть уверены в том, как люди отреагируют, когда базовый доход им будет гарантирован навсегда. Когда новизна дополнительного дохода сойдет на нет, то они снова впадут в уныние и станут работать меньше или будут стремиться к большему и прилагать дополнительные усилия? Каково будет долгосрочное воздействие гарантированного дохода на их семьи? В настоящее время Абхиджит принимает участие в широкомасштабном рандомизированном контролируемом исследовании универсального базового дохода в Кении, которое призвано ответить именно на эти вопросы. В 44 деревнях каждому взрослому гарантируется 0,75 доллара в день в течение 12 лет. В 80 деревнях каждый взрослый будет получать такой доход два года. В 71 деревне каждый взрослый получит единовременную выплату в размере 500 долларов на человека. Наконец, еще в ста деревнях, за которыми ведется наблюдение, никто не получит ничего. Первые результаты мы увидим в начале 2020 года.